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党的十七大报告首次提出把文化作为提高国家实力的重要任务，奏响了“推动文化大发展大繁荣”的最强音。身处苏南板块的岛城扬中，在跃上新平台、步入新时空的关键时段，必须顺应这一发展大势，举全市之力，集全民之智，挖掘特色文化资源，创新文化发展路径，努力打造文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃的特色文化强市，以文化推动经济社会跨越式发展、全面提升。
一、打造特色文化城市，应放眼全局，积蓄动能，在蓄势中营造强势
在知识经济时代，“文化要素”和“人的创造力”日益成为推动经济增长的主导要素。任何一个地区，要想谋求新的发展，实现新的崛起，必须审时度势地将文化建设置于发展的最前沿、最高端，在发展理念、硬件设施、氛围营造上积蓄动能、营造强势。一是突出特色文化发展理念的提升。应把文化作为区域核心竞争力的重要组成部分，确立“大文化”的发展理念，谋划“大文化”的发展格局，立足地方实际，研究制定文化发展规划，把文化的发展纳入经济社会发展的总体布局，通盘谋划、整体推进，在此基础上努力形成多种文化形态、文化品牌、文化活动相互交融、竞相开放的生动局面。二是突出特色文化服务体系的完善。积极融入加速城市化建设的发展大局，抓住扬中城市框架“南进西延”的机遇，加强公共文化服务体系建设，加快实施文体中心、少儿图书馆、市影剧院改造、广播电视综合大楼、新华书店扩建、爱国主义教育基地修缮和维护六大工程，逐步完成对图书馆、文化馆的功能改造，加快乡镇文化站达标和全民体育健身点建设，加人农村广播、有线电视“双入户”工程推进力度。实现各类文化设施大规模向社区辐射，向农村延伸。三是突出特色文化发展氛围的营造。按照现代化建设“四位一体”的总体布局，将文化建设摆上党委政府工作的重要议事日程，进一步明确党委、政府以及相关部门在文化建设中的目标职责，形成文化工作合力；依托报刊、广播、电视、网络等主流媒体，通过高层论坛、形象推介、文艺活动等多种形式，加大宣传引导力度，激发文化创造潜能，形成文化发展自觉，强势营造有利于出文艺精品、出文化人才、出经济效益的良好环境和浓厚氛围，让一切文化创造的活力竞相进发，让一切文化创造的源泉充分涌动，让一切有志于文化创造的建设者积极性得到充分发挥。
二、打造特色文化城市，应准确定位，谋划发展，在谋势中把握趋势
打造特色文化城市，必须置身更为广阔的空间，以更为广阔的视野，谋划发展定位，把握发展趋势。一是积极培育创业文化。创业文化是创业发展、富民强市的思想根基和力量源泉。扬中全面小康的率先实现，经济社会的蓬勃发展，大桥、大港、大项目的强势推进，无不依靠着创业文化的支撑和推动。新的发展阶段，更需要进一步弘扬创业文化。引领创业实践。通过放大“学习昆山经验、推进‘两个率先”’和创业文化论坛等活动的效应，培植、宣传各类自主创业、艰苦创业、勇创大业的先进典型，在丰富发展创业文化内涵中营造浓厚的创业氛围，激发火热的创业热情，使十部创事业、能人创企业、百姓创家业成为扬中靓丽的风景。二是着力打造生态文化。十七大报告强调要推进文化内容形式的创新，以此解放发展文化生产力。生态环境也是生产力。作为首批国家级生态示范区的扬中，地处扬子江中，依江傍水，风光优美，环境优越，拥有独特而宝贵的生态资源，完全可以依托生态旅游、观光农业、江鲜美食等优势，着力打造富有江岛特色、水乡气息、花园风格的生态文化。三是大力繁荣群众文化。群众文化生活丰富活跃，最直观的表现就是“天天有活动、周周有节目、月月有演出”。因此，要以社区文化节、农民艺术节、文艺乡村行、“激情广场大家舞”等活动形式和载体，广泛开展群众乐于观看、便于参与的文化活动，让群众在文化创造上各尽其能，在文化提高上各得其所，在文化享有上各得其利：深入推进送书、送戏、送电影“三送”工程、农村电影“2131”工程和“农家书香”工程，将文化送到基层、送进农村，满足群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。
三、打造特色文化城市。应凸显特色，打造亮点，在造势中扩张优势
特色文化城市，尤其需要文化特色、文化优势的支撑。因此，要调优文化发展思路，创新文化发展手段，拓展文化发展路径，挖掘丰厚的文化资源，塑造更多的文化特色品牌，以形成更多的文化亮点。一是提升区域文化素质，打造精神文化特色品牌。前年，扬中市开展了新一轮扬中精神大讨论，社会各界广泛参与，深入探讨，提炼出“诚信博大，自强不息”的新时期扬中精神。当前，就是要深化教育、大力弘扬和不断升华，通过举办座谈研讨、组织“弘扬扬中精神，推动跨越发展”主题活动、开展群众性精神文明创建、实施现代文明市民教育工程等一系列行之有效的生动实践，让“诚信博大、自强不息”的城市精神深入人心，形成具有地方特色的精神文化品牌。二是聚集区域文化要素，打造产业文化特色品牌。十七大报告特别强调要“加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者”。几年的产业化发展之路，扬中特色文化产业已初具规模、初显成效，随之而来的就是一个集聚集群、做大做强的问题。应进一步集聚整合“长江三鲜(河豚、刀鱼、鲥鱼)”、“扬中三宝(芦、柳、竹)”等特色资源，扩大“中国江鲜菜之乡”的品牌知名度和影响力。开辟文化产业发展的新路径，开拓文化产业发展的新空间，扶强做优一批特色突出、带动力强、有广泛影响的项目，把资源优势转化为产业优势、发展强势，着力形成一呼百应之势。加大河豚、江鲜、咸秧草等地方特产的开发力度，推动“江鲜经济”和饮食文化产业蓬勃发展：做大做强以竹编、民族乐器为代表的特色文化产业，面向国内外开拓更大的市场，以叫板的精神敢于在更大范围内、更高层次上打响特色文化品牌。三是放大区域文化效应，打造旅游文化特色品牌。在扬中。生态理念已经深入人心，生态文化也已形成发展强势，为开发生态旅游提供了坚实的资源基础和文化根基。应充分利用“全国首批生态示范区”这块金字招牌，发挥扬中独特的区位优势、交通优势和生态优势，实现生态文化与旅游业的联姻嫁接，加强产业联动，加快雷公湿地公园的开发，规划建设文化旅游休闲度假区，开辟集观光、垂钓、野炊、餐饮、购物于一体的水乡风情旅游线。
四、打造特色文化城市，应完善机制，激发活力，在乘势中成就大势
文化的大发展大繁荣，离不开政策的推动、财力的支持和人才的支撑，要致力形成一套文化建设的保障体系，建立一种文化发展的推动机制，让文化创造的活力竞相进发、潮流涌动。一是完善宏观调控体系。从政府“一手包办”的体制束缚中走出来，实现“办文化”向“管文化”转变，更加注重宏观上的管理和引导，进一步理顺文化管理体制，形成上下贯通、顺畅高效的执法、监督与管理体制；完善相关地方性法规，严格依法行政。努力实现由以行政手段管理为主向综合运用法律、经济、行政、技术手段管理的转变；加强规划、指导与服务，加快职能转变，形成职责明确、反应灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系。二是建立多元投入机制。充分发挥财政资金的导向和拉动作用，设立基层文化建设专项基金，对文化设施建设、文体队伍培育、民间艺术保护进行奖励和配套补助：完善公共财政支付公益型文化建设的政策，扩大财政资金在文化产业领域的投资额，积极引进市场化运作机制，多渠道、多形式地吸引社会资金、民间资本参与文化建设。_二是构筑文化人才高地。始终把人才作为关键，充分激发文化工作者的创新激情和创造活力，努力营造人才辈出、创意涌流的文化环境：积极推行聘任制和劳动合同制，建立公开招聘、双向选择、竞争上岗、能上能下、能进能出的灵活高效的用人机制：完善激励机制，对优秀人才和优秀作品进行表彰奖励：制定人才流动和培养政策，通过“培养”和“集聚”两个重要途径，为文化扬中建设培养引进一批文化新人、文化名人，造就扬中文化经营管理人才的“金字塔”。
积累丰厚的文化底蕴，把握先进的文化方向，挖掘区域的文化特色，辅之以切合实际的政策引导，扬中必将能够激发出全民的文化创造活力，展示出江中岛城独特的文化魅力。
(作者系中共扬中市委常委、宣传部长)
责任编辑：金雯
一、打造特色文化城市，应放眼全局，积蓄动能，在蓄势中营造强势
在知识经济时代，“文化要素”和“人的创造力”日益成为推动经济增长的主导要素。任何一个地区，要想谋求新的发展，实现新的崛起，必须审时度势地将文化建设置于发展的最前沿、最高端，在发展理念、硬件设施、氛围营造上积蓄动能、营造强势。一是突出特色文化发展理念的提升。应把文化作为区域核心竞争力的重要组成部分，确立“大文化”的发展理念，谋划“大文化”的发展格局，立足地方实际，研究制定文化发展规划，把文化的发展纳入经济社会发展的总体布局，通盘谋划、整体推进，在此基础上努力形成多种文化形态、文化品牌、文化活动相互交融、竞相开放的生动局面。二是突出特色文化服务体系的完善。积极融入加速城市化建设的发展大局，抓住扬中城市框架“南进西延”的机遇，加强公共文化服务体系建设，加快实施文体中心、少儿图书馆、市影剧院改造、广播电视综合大楼、新华书店扩建、爱国主义教育基地修缮和维护六大工程，逐步完成对图书馆、文化馆的功能改造，加快乡镇文化站达标和全民体育健身点建设，加人农村广播、有线电视“双入户”工程推进力度。实现各类文化设施大规模向社区辐射，向农村延伸。三是突出特色文化发展氛围的营造。按照现代化建设“四位一体”的总体布局，将文化建设摆上党委政府工作的重要议事日程，进一步明确党委、政府以及相关部门在文化建设中的目标职责，形成文化工作合力；依托报刊、广播、电视、网络等主流媒体，通过高层论坛、形象推介、文艺活动等多种形式，加大宣传引导力度，激发文化创造潜能，形成文化发展自觉，强势营造有利于出文艺精品、出文化人才、出经济效益的良好环境和浓厚氛围，让一切文化创造的活力竞相进发，让一切文化创造的源泉充分涌动，让一切有志于文化创造的建设者积极性得到充分发挥。
二、打造特色文化城市，应准确定位，谋划发展，在谋势中把握趋势
打造特色文化城市，必须置身更为广阔的空间，以更为广阔的视野，谋划发展定位，把握发展趋势。一是积极培育创业文化。创业文化是创业发展、富民强市的思想根基和力量源泉。扬中全面小康的率先实现，经济社会的蓬勃发展，大桥、大港、大项目的强势推进，无不依靠着创业文化的支撑和推动。新的发展阶段，更需要进一步弘扬创业文化。引领创业实践。通过放大“学习昆山经验、推进‘两个率先”’和创业文化论坛等活动的效应，培植、宣传各类自主创业、艰苦创业、勇创大业的先进典型，在丰富发展创业文化内涵中营造浓厚的创业氛围，激发火热的创业热情，使十部创事业、能人创企业、百姓创家业成为扬中靓丽的风景。二是着力打造生态文化。十七大报告强调要推进文化内容形式的创新，以此解放发展文化生产力。生态环境也是生产力。作为首批国家级生态示范区的扬中，地处扬子江中，依江傍水，风光优美，环境优越，拥有独特而宝贵的生态资源，完全可以依托生态旅游、观光农业、江鲜美食等优势，着力打造富有江岛特色、水乡气息、花园风格的生态文化。三是大力繁荣群众文化。群众文化生活丰富活跃，最直观的表现就是“天天有活动、周周有节目、月月有演出”。因此，要以社区文化节、农民艺术节、文艺乡村行、“激情广场大家舞”等活动形式和载体，广泛开展群众乐于观看、便于参与的文化活动，让群众在文化创造上各尽其能，在文化提高上各得其所，在文化享有上各得其利：深入推进送书、送戏、送电影“三送”工程、农村电影“2131”工程和“农家书香”工程，将文化送到基层、送进农村，满足群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。
三、打造特色文化城市。应凸显特色，打造亮点，在造势中扩张优势
特色文化城市，尤其需要文化特色、文化优势的支撑。因此，要调优文化发展思路，创新文化发展手段，拓展文化发展路径，挖掘丰厚的文化资源，塑造更多的文化特色品牌，以形成更多的文化亮点。一是提升区域文化素质，打造精神文化特色品牌。前年，扬中市开展了新一轮扬中精神大讨论，社会各界广泛参与，深入探讨，提炼出“诚信博大，自强不息”的新时期扬中精神。当前，就是要深化教育、大力弘扬和不断升华，通过举办座谈研讨、组织“弘扬扬中精神，推动跨越发展”主题活动、开展群众性精神文明创建、实施现代文明市民教育工程等一系列行之有效的生动实践，让“诚信博大、自强不息”的城市精神深入人心，形成具有地方特色的精神文化品牌。二是聚集区域文化要素，打造产业文化特色品牌。十七大报告特别强调要“加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者”。几年的产业化发展之路，扬中特色文化产业已初具规模、初显成效，随之而来的就是一个集聚集群、做大做强的问题。应进一步集聚整合“长江三鲜(河豚、刀鱼、鲥鱼)”、“扬中三宝(芦、柳、竹)”等特色资源，扩大“中国江鲜菜之乡”的品牌知名度和影响力。开辟文化产业发展的新路径，开拓文化产业发展的新空间，扶强做优一批特色突出、带动力强、有广泛影响的项目，把资源优势转化为产业优势、发展强势，着力形成一呼百应之势。加大河豚、江鲜、咸秧草等地方特产的开发力度，推动“江鲜经济”和饮食文化产业蓬勃发展：做大做强以竹编、民族乐器为代表的特色文化产业，面向国内外开拓更大的市场，以叫板的精神敢于在更大范围内、更高层次上打响特色文化品牌。三是放大区域文化效应，打造旅游文化特色品牌。在扬中。生态理念已经深入人心，生态文化也已形成发展强势，为开发生态旅游提供了坚实的资源基础和文化根基。应充分利用“全国首批生态示范区”这块金字招牌，发挥扬中独特的区位优势、交通优势和生态优势，实现生态文化与旅游业的联姻嫁接，加强产业联动，加快雷公湿地公园的开发，规划建设文化旅游休闲度假区，开辟集观光、垂钓、野炊、餐饮、购物于一体的水乡风情旅游线。
四、打造特色文化城市，应完善机制，激发活力，在乘势中成就大势
文化的大发展大繁荣，离不开政策的推动、财力的支持和人才的支撑，要致力形成一套文化建设的保障体系，建立一种文化发展的推动机制，让文化创造的活力竞相进发、潮流涌动。一是完善宏观调控体系。从政府“一手包办”的体制束缚中走出来，实现“办文化”向“管文化”转变，更加注重宏观上的管理和引导，进一步理顺文化管理体制，形成上下贯通、顺畅高效的执法、监督与管理体制；完善相关地方性法规，严格依法行政。努力实现由以行政手段管理为主向综合运用法律、经济、行政、技术手段管理的转变；加强规划、指导与服务，加快职能转变，形成职责明确、反应灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系。二是建立多元投入机制。充分发挥财政资金的导向和拉动作用，设立基层文化建设专项基金，对文化设施建设、文体队伍培育、民间艺术保护进行奖励和配套补助：完善公共财政支付公益型文化建设的政策，扩大财政资金在文化产业领域的投资额，积极引进市场化运作机制，多渠道、多形式地吸引社会资金、民间资本参与文化建设。_二是构筑文化人才高地。始终把人才作为关键，充分激发文化工作者的创新激情和创造活力，努力营造人才辈出、创意涌流的文化环境：积极推行聘任制和劳动合同制，建立公开招聘、双向选择、竞争上岗、能上能下、能进能出的灵活高效的用人机制：完善激励机制，对优秀人才和优秀作品进行表彰奖励：制定人才流动和培养政策，通过“培养”和“集聚”两个重要途径，为文化扬中建设培养引进一批文化新人、文化名人，造就扬中文化经营管理人才的“金字塔”。
积累丰厚的文化底蕴，把握先进的文化方向，挖掘区域的文化特色，辅之以切合实际的政策引导，扬中必将能够激发出全民的文化创造活力，展示出江中岛城独特的文化魅力。
(作者系中共扬中市委常委、宣传部长)
责任编辑：金雯