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【摘 要】 在我国加入WTO，建筑业面临国际竞争的背景下，强化企业项目成本管理，提高科学管理水平，是水利水电施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈、提高盈利水平的重要途径之一，也是寻求持续稳定发展的一项重中之重的工作，是企业管理的永恒主题。本文主要对水利水电工程施工阶段的成本控制相关问题进行了简要分析。
【关键词】 水利水电工程；施工管理；成本控制
水利水电施工成本的管理作为水利工程管理的重要部分，是一项极其复杂而严密的工作，在工程不同的施工阶段的成本管理的特点不同，因此，要根据工程建筑的不同实际情况，采取合理科学的成本管理措施，促进水利施工企业的成本合理化，增强水利施工企业在市场中的核心竞争力，以求在最合理的成本上建造出符合社会需求的工程项目。
一、施工阶段成本控制的作用
1、增加水利水电工程的盈利。一个水利水电工程项目是否能够盈利，与工程项目在施工阶段的成本控制是息息相关的。工程施工阶段的成本控制不仅能够直接反映施工单位的经营管理水平，同时也是施单位业生产经营状况的重要表现。施工单位凭借良好的水利水电工程施工阶段的成本控制能不断扩大市场占有份额，实现企业的更高的盈利目标。通过对工程施工阶段的成本进行科学合理的控制，合理确定管理幅度和管理层次，能够对管理费用进行有效的压缩，切实提高施工单位的竞争水平，增强其生存和发展能力。
2、提高水利水电工程的施工质量。工程项目施工质量的好坏对施工企业的生存和发展都是极为重要的，而高效的水利水电工程施工阶段的成本控制则对提高水利水电工程的施工质量具有至关重要的影响。加强水利水电工程项目施工阶段的成本控制，有利于施工单位通过工程项目验收后的维修和服务成本的方式强化工程项目的施工质量，切实有效的避免返工损失、维修和保养费用以及其他方面的经济损失，不仅能降低施工单位的经济支出，同时还能提高施工单位的外部形象，增加社会效益。
二、水利工程施工中存在的问题
1、管理问题。在水利工程施工阶段造价控制应依赖于科学的管理体系，其必须要由业主、承包单位、施工单位、监理单位“四方”共同执行。大部分人都认为一个施工单位的工程成本都应该由单位的财务人员进行管理，现实中很多施工企业也是这样做的，但是其实工程成本的管理应该是整个施工单位员工共同参与的一种管理，控制成本的目标也是要在整个施工组织的共同努力下来完成的。
2、未能制定出适合的方案。施工成本的控制想要合理化，就必须要依据一些既定的标准来进行。很多施工企业由于对工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。
3、施工单位资金成本的问题。施工企业应根据承包合同的类型和自身的管理水平来制定出可行的控制标准，采取合理的施工成本控制措施，对施工过程进行全方位的成本管理，将将水利工程施工成本控制的管理渗透到工程施工的各个阶段，并建立健全的管理体制。
三、水利水电工程的施工成本控制措施
1、强化施工组织。明确的施工组织结构是做好水利水电工程施工阶段的成本控制工作的前提条件。水利水电工程项目的管理人员做好责任范围内的工作，如项目经理全面负责水利水电工程项目的建设进度、施工质量、施工成本以及施工现场的管理等，工程技术部应在确保水利水电工程施工质量与施工安全的前提下，财务部主管水利水电工程项目的财务会计业务，应对工程的施工情况有详细全面的了解，能够根据实际的施工情况分析项目的财务收支情况，对工程项目的资金进行科学的调度。总之，培养工程项目每个管理人员的责任意识，不仅要求其能做好本分工作，同时还应考虑施工成本。
2、推广项目成本核算，降低消耗。要按照客观情况，如实反映工程施工的实际条件，制定出符合实际要求，易于操作的内部成本核算定额，并执行成本的核算管理。与此同时，建立相应的考评体系，形成一定的激励机制，设立目标激励奖和安全质量专项奖，把各项成本费用与各作业队的业绩挂钩，对完成好的给予奖励，完成不好的给予处罚，从而增强作业队的成本核算意识，并最大限度地节约了成本。
3、采取工程项目内部承包经营责任制。实施内部承包制，就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式，确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系，促使经营管理者自主经营、自我发展。承对于包经营者的选聘可以通过直接选聘和竞标选择两种方式，且在具体实施中还要考虑技术人员配置的比重。
4、加强施工材料管理。加强材料管理是施工成本控制的最主要的组成部分，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，以防止乱领、乱用。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。
5、制定健全可行的原始记录制度。原始记录是反映施工和管理活动的原始资料，是进行成本预测、成本控制、成本分析和施工索赔的重要依据，是施工成本控制最基础的工作。记录人员要与合同、技术、施工、劳资和设备等部门充分协调，认真制定科学易行、讲究实效的原始记录技术保障制度，使原始资料既能达到施工成本控制的要求，又能满足其它各方的管理需要，同时对各原始记录的登记、传递、审核和保管工作也要组织好，并形成规范的管理制度，以确保及时完整地为施工成本控制和其他有关方面提供资料。
6、推广新技术、新工艺。推广新技术、新工艺，减少资金的投人，降低成本在水利水电工程施工中新技术、新工艺的使用是降低施工投入、降低生产成本的主要途径之一。同时，要学习同行业施工新技术、新工艺实践应用经验，通过技术创新和新工艺、新产品的应用，降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作业中，采取微波炉烘烤快速测定含水量法，使质检取样速度提高1倍，为土方填筑作业抢得宝贵时间，既缩短了工期，又提高了工效，对生产成本起到了较好的控制作用。
由于水利水电工程施工建设并非一朝一夕的事，其具有施工时间长、施工技术复杂，并且受天气与自然条件的影响较大等特点，因此在施工过程中的变化因素较多。鉴于此，在施工单位进行成本控制时，很容易被各种各样的问题所阻挡，但是只要施工单位明确成本控制制度，并将成本控制责任落实到每一位员工，将成本控制贯穿于施工项目的全过程，施工企业的成本控制水平就会不断提高，企業才能获得最大的经济效益。
参考文献：
[1]张振南.提高水利水电工程质量现场管理措施分析[J].科技资讯，2010.
[2]冯华，漆文邦，何菂，赖星宇.浅谈水电工程施工阶段的成本控制[J].四川水利，2011.
[3]伍胜洪.浅谈水利水电工程施工阶段的成本控制.[J].水利水电工程造价，2012.
【关键词】 水利水电工程；施工管理；成本控制
水利水电施工成本的管理作为水利工程管理的重要部分，是一项极其复杂而严密的工作，在工程不同的施工阶段的成本管理的特点不同，因此，要根据工程建筑的不同实际情况，采取合理科学的成本管理措施，促进水利施工企业的成本合理化，增强水利施工企业在市场中的核心竞争力，以求在最合理的成本上建造出符合社会需求的工程项目。
一、施工阶段成本控制的作用
1、增加水利水电工程的盈利。一个水利水电工程项目是否能够盈利，与工程项目在施工阶段的成本控制是息息相关的。工程施工阶段的成本控制不仅能够直接反映施工单位的经营管理水平，同时也是施单位业生产经营状况的重要表现。施工单位凭借良好的水利水电工程施工阶段的成本控制能不断扩大市场占有份额，实现企业的更高的盈利目标。通过对工程施工阶段的成本进行科学合理的控制，合理确定管理幅度和管理层次，能够对管理费用进行有效的压缩，切实提高施工单位的竞争水平，增强其生存和发展能力。
2、提高水利水电工程的施工质量。工程项目施工质量的好坏对施工企业的生存和发展都是极为重要的，而高效的水利水电工程施工阶段的成本控制则对提高水利水电工程的施工质量具有至关重要的影响。加强水利水电工程项目施工阶段的成本控制，有利于施工单位通过工程项目验收后的维修和服务成本的方式强化工程项目的施工质量，切实有效的避免返工损失、维修和保养费用以及其他方面的经济损失，不仅能降低施工单位的经济支出，同时还能提高施工单位的外部形象，增加社会效益。
二、水利工程施工中存在的问题
1、管理问题。在水利工程施工阶段造价控制应依赖于科学的管理体系，其必须要由业主、承包单位、施工单位、监理单位“四方”共同执行。大部分人都认为一个施工单位的工程成本都应该由单位的财务人员进行管理，现实中很多施工企业也是这样做的，但是其实工程成本的管理应该是整个施工单位员工共同参与的一种管理，控制成本的目标也是要在整个施工组织的共同努力下来完成的。
2、未能制定出适合的方案。施工成本的控制想要合理化，就必须要依据一些既定的标准来进行。很多施工企业由于对工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。
3、施工单位资金成本的问题。施工企业应根据承包合同的类型和自身的管理水平来制定出可行的控制标准，采取合理的施工成本控制措施，对施工过程进行全方位的成本管理，将将水利工程施工成本控制的管理渗透到工程施工的各个阶段，并建立健全的管理体制。
三、水利水电工程的施工成本控制措施
1、强化施工组织。明确的施工组织结构是做好水利水电工程施工阶段的成本控制工作的前提条件。水利水电工程项目的管理人员做好责任范围内的工作，如项目经理全面负责水利水电工程项目的建设进度、施工质量、施工成本以及施工现场的管理等，工程技术部应在确保水利水电工程施工质量与施工安全的前提下，财务部主管水利水电工程项目的财务会计业务，应对工程的施工情况有详细全面的了解，能够根据实际的施工情况分析项目的财务收支情况，对工程项目的资金进行科学的调度。总之，培养工程项目每个管理人员的责任意识，不仅要求其能做好本分工作，同时还应考虑施工成本。
2、推广项目成本核算，降低消耗。要按照客观情况，如实反映工程施工的实际条件，制定出符合实际要求，易于操作的内部成本核算定额，并执行成本的核算管理。与此同时，建立相应的考评体系，形成一定的激励机制，设立目标激励奖和安全质量专项奖，把各项成本费用与各作业队的业绩挂钩，对完成好的给予奖励，完成不好的给予处罚，从而增强作业队的成本核算意识，并最大限度地节约了成本。
3、采取工程项目内部承包经营责任制。实施内部承包制，就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式，确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系，促使经营管理者自主经营、自我发展。承对于包经营者的选聘可以通过直接选聘和竞标选择两种方式，且在具体实施中还要考虑技术人员配置的比重。
4、加强施工材料管理。加强材料管理是施工成本控制的最主要的组成部分，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，以防止乱领、乱用。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。
5、制定健全可行的原始记录制度。原始记录是反映施工和管理活动的原始资料，是进行成本预测、成本控制、成本分析和施工索赔的重要依据，是施工成本控制最基础的工作。记录人员要与合同、技术、施工、劳资和设备等部门充分协调，认真制定科学易行、讲究实效的原始记录技术保障制度，使原始资料既能达到施工成本控制的要求，又能满足其它各方的管理需要，同时对各原始记录的登记、传递、审核和保管工作也要组织好，并形成规范的管理制度，以确保及时完整地为施工成本控制和其他有关方面提供资料。
6、推广新技术、新工艺。推广新技术、新工艺，减少资金的投人，降低成本在水利水电工程施工中新技术、新工艺的使用是降低施工投入、降低生产成本的主要途径之一。同时，要学习同行业施工新技术、新工艺实践应用经验，通过技术创新和新工艺、新产品的应用，降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作业中，采取微波炉烘烤快速测定含水量法，使质检取样速度提高1倍，为土方填筑作业抢得宝贵时间，既缩短了工期，又提高了工效，对生产成本起到了较好的控制作用。
由于水利水电工程施工建设并非一朝一夕的事，其具有施工时间长、施工技术复杂，并且受天气与自然条件的影响较大等特点，因此在施工过程中的变化因素较多。鉴于此，在施工单位进行成本控制时，很容易被各种各样的问题所阻挡，但是只要施工单位明确成本控制制度，并将成本控制责任落实到每一位员工，将成本控制贯穿于施工项目的全过程，施工企业的成本控制水平就会不断提高，企業才能获得最大的经济效益。
参考文献：
[1]张振南.提高水利水电工程质量现场管理措施分析[J].科技资讯，2010.
[2]冯华，漆文邦，何菂，赖星宇.浅谈水电工程施工阶段的成本控制[J].四川水利，2011.
[3]伍胜洪.浅谈水利水电工程施工阶段的成本控制.[J].水利水电工程造价，2012.