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摘 要 在城市面貌日新月异的同时，伴随着土地整治、危旧房改造等重大拆迁项目的实施使得房屋拆迁规模空前增大，拆迁过程中的矛盾和纠纷也急剧上升。如何在拆迁中做好群众的思想工作，也就变成了当前拆迁工作中的重要课题。
关键词 房屋拆迁 群众思想工作 矛盾
中图分类号：D261 文献标识码：A
一、引言
从2002年以来，重庆经济快速发展，城区面貌日新月异，随着旧城改造的不断进行，重庆的城市面貌得到了较大改观。然而，在城市面貌日新月异的同时，伴随着土地整治、危旧房改造等重大拆迁项目的实施使得房屋拆迁规模空前增大，拆迁过程中的矛盾和纠纷也急剧上升。如何在拆迁中做好群众的思想工作，确保社会经济健康、稳定和快速发展，也就变成了当前拆迁工作中的重要课题。
二、重庆市房屋拆迁矛盾的分析
（一 ）重庆市在拆迁过程中做好群众思想工作的重要性。
房屋拆迁工作越来越受人们的关注，成为折射政府形象的一个窗口。房屋拆迁工作虽然拆的是房，但是由于涉及面太广，直接影响了被拆迁人的生活环境和经济收入，也就注定了工作的好坏直接影响社会稳定。因此，必须始终严格执行拆迁法规，把诚心诚意为人民谋利益作为房屋拆迁管理工作的出发点和归宿，把维护拆迁当事人的合法权益作为衡量拆迁管理工作好坏的重要标准。
（二）重庆市房屋拆迁工作中矛盾纠纷形成的原因。
近年来，房屋拆迁的难度不断加大，拆迁人与被拆迁人的情绪抵触，甚至是矛盾激化，导致在拆迁过程中执行拆迁严重受阻，拆迁工作人员和法院干警被打骂现象经常发生，更严重的是个别被拆迁人实施过激行为，造成被拆迁人伤亡。被拆迁人不实事求是，在安置补偿问题上漫天要价，想借拆迁之机，以达致富目的，进而采取无理取闹，以暴力对抗执行，甚至有的被拆迁人以自杀、自残的方式要挟，以达到其与实际不符的满天要价之目的。房屋拆迁关系到群众的切身利益，这是一个涉及到城市的有序发展和社会和谐稳定的重要问题。
（三）重庆市房屋拆迁矛盾纠纷的主要特点。
分析这几年重庆市房屋拆迁中出现的矛盾纠纷，主要呈现以下几个特点：
1、涉及面宽。房屋拆迁涉及的对象有居民，也有企事业单位及政府部门，涉及的人员较多，如处理不当会给社会稳定带来较大的压力。
2、上访率高。有相当一部分拆迁户却把上访当作一种取得不法利益的手段，在“小闹小得利、大闹大得利”的心理驱使下，歪曲事实四处上访；还有的干扰领导工作，破坏政府部门正常工作秩序，企图给领导和政府部门施加压力，以达到不合理的要求。
3、矛盾调处难度大。在实际工作中往往会遇到当事人某些要求的合理性与政策法规的局限性发生的冲突，此类矛盾处理起来平衡点比较难把握，相应地增加了矛盾纠纷的调处难度。
三、做好群众思想工作的几点建议
（一）以人为本，以情感人，推进拆迁工作。
首先是广泛深入地做好宣传发动工作，最大限度地尊重被拆迁户的知情权和参与权.通过召开群众座谈会、发放征询意见书等形式，提高工作透明度；其次运用换位思考的诚心，服务周到的热心，务实推进拆迁工作，打破“脸难看、门难进、话难听”的僵局。第三是深入细致地做好被拆迁户的思想工作，与拆迁户交朋友，为拆迁户办实事，替拆迁户解忧愁。
（二）依法办事，保障群众利益，规范拆迁工程。
要做好群众的思想工作，首先应该是依法办事，拆迁单位或者拆迁代办单位应该站在公正的立场，保障群众利益，规范拆迁工作。拆迁工作涉及市民的切身利益，因此在具体操作过程中，被拆迁房屋的居民有这样那样的不同意见属于正常现象。事实上，经过深入细致的思想工作，并在政策许可的范围内合理解决居民存在的实际困难，大多数居民能通情达理，积极配合有关部门，最终办理拆迁手续。
（三）不让极少数胡搅蛮缠者得利。
作为拆迁人或者是作为拆迁代办单位，我们决不能让极少数胡搅蛮缠者得利，这从根本上说，是为了维护广大群众的利益和社会公平原则。拆迁补偿标准，是市场经济规则和绝大多数居民的实际情况相结合的产物，它具有相对的合理性。如果拆迁中谁会胡搅蛮缠，就让谁占便宜，那么就会失去政策的严肃性，社会的公平原则以及政府在广大群众中的公信力。不能被人利用拆迁矛盾损害党与政府的血肉联系，影响社会稳定，给重庆的拆迁工作带来负面影响。
总之，拆迁工作是一项事关老百姓切身利益和保持社会稳定的一项长期、系统的服务性工作，在拆迁工作中做好群众思想工作更是一项艰巨的工作。必须坚持一切从实际出发，大力弘扬求真务实精神，树立“以法拆迁、以德拆迁、以情拆迁”的工作理念，切实维护好被拆迁人的合法权益，最终推动和谐社会的建设。
四、结语
拆迁本身是件好事，是城市发展、环境改善的一个良好契机。前提是要处理并安置好被拆迁人。无论被拆迁人选择何种安置方式，货币的或实物的或两者兼而有之的，都应当保证被拆迁人拆迁后的居住条件、居住环境、居住质量不降低。否则，拆迁就难以和谐进行，双方的安置补偿协议也难以达成。因此希望通过本文，通过法治实现和谐拆迁：依法维护拆迁双方的合法利益和权益。□
（作者单位：重庆市规划信息服务中心）
参考文献：
[1]重庆市城市房屋拆迁条例．
[2]苑玉东．城市拆迁工作的问题与思考. 山西建筑, 2009(21) ．
[3]李克杰．城市拆迁工难，难在哪. 人民论坛，2007（08）．
[4].张艳丽．浅谈如何在征地拆迁工作中做好群众的思想政治工作.黑龙江国土资源,2005(07)．
关键词 房屋拆迁 群众思想工作 矛盾
中图分类号：D261 文献标识码：A
一、引言
从2002年以来，重庆经济快速发展，城区面貌日新月异，随着旧城改造的不断进行，重庆的城市面貌得到了较大改观。然而，在城市面貌日新月异的同时，伴随着土地整治、危旧房改造等重大拆迁项目的实施使得房屋拆迁规模空前增大，拆迁过程中的矛盾和纠纷也急剧上升。如何在拆迁中做好群众的思想工作，确保社会经济健康、稳定和快速发展，也就变成了当前拆迁工作中的重要课题。
二、重庆市房屋拆迁矛盾的分析
（一 ）重庆市在拆迁过程中做好群众思想工作的重要性。
房屋拆迁工作越来越受人们的关注，成为折射政府形象的一个窗口。房屋拆迁工作虽然拆的是房，但是由于涉及面太广，直接影响了被拆迁人的生活环境和经济收入，也就注定了工作的好坏直接影响社会稳定。因此，必须始终严格执行拆迁法规，把诚心诚意为人民谋利益作为房屋拆迁管理工作的出发点和归宿，把维护拆迁当事人的合法权益作为衡量拆迁管理工作好坏的重要标准。
（二）重庆市房屋拆迁工作中矛盾纠纷形成的原因。
近年来，房屋拆迁的难度不断加大，拆迁人与被拆迁人的情绪抵触，甚至是矛盾激化，导致在拆迁过程中执行拆迁严重受阻，拆迁工作人员和法院干警被打骂现象经常发生，更严重的是个别被拆迁人实施过激行为，造成被拆迁人伤亡。被拆迁人不实事求是，在安置补偿问题上漫天要价，想借拆迁之机，以达致富目的，进而采取无理取闹，以暴力对抗执行，甚至有的被拆迁人以自杀、自残的方式要挟，以达到其与实际不符的满天要价之目的。房屋拆迁关系到群众的切身利益，这是一个涉及到城市的有序发展和社会和谐稳定的重要问题。
（三）重庆市房屋拆迁矛盾纠纷的主要特点。
分析这几年重庆市房屋拆迁中出现的矛盾纠纷，主要呈现以下几个特点：
1、涉及面宽。房屋拆迁涉及的对象有居民，也有企事业单位及政府部门，涉及的人员较多，如处理不当会给社会稳定带来较大的压力。
2、上访率高。有相当一部分拆迁户却把上访当作一种取得不法利益的手段，在“小闹小得利、大闹大得利”的心理驱使下，歪曲事实四处上访；还有的干扰领导工作，破坏政府部门正常工作秩序，企图给领导和政府部门施加压力，以达到不合理的要求。
3、矛盾调处难度大。在实际工作中往往会遇到当事人某些要求的合理性与政策法规的局限性发生的冲突，此类矛盾处理起来平衡点比较难把握，相应地增加了矛盾纠纷的调处难度。
三、做好群众思想工作的几点建议
（一）以人为本，以情感人，推进拆迁工作。
首先是广泛深入地做好宣传发动工作，最大限度地尊重被拆迁户的知情权和参与权.通过召开群众座谈会、发放征询意见书等形式，提高工作透明度；其次运用换位思考的诚心，服务周到的热心，务实推进拆迁工作，打破“脸难看、门难进、话难听”的僵局。第三是深入细致地做好被拆迁户的思想工作，与拆迁户交朋友，为拆迁户办实事，替拆迁户解忧愁。
（二）依法办事，保障群众利益，规范拆迁工程。
要做好群众的思想工作，首先应该是依法办事，拆迁单位或者拆迁代办单位应该站在公正的立场，保障群众利益，规范拆迁工作。拆迁工作涉及市民的切身利益，因此在具体操作过程中，被拆迁房屋的居民有这样那样的不同意见属于正常现象。事实上，经过深入细致的思想工作，并在政策许可的范围内合理解决居民存在的实际困难，大多数居民能通情达理，积极配合有关部门，最终办理拆迁手续。
（三）不让极少数胡搅蛮缠者得利。
作为拆迁人或者是作为拆迁代办单位，我们决不能让极少数胡搅蛮缠者得利，这从根本上说，是为了维护广大群众的利益和社会公平原则。拆迁补偿标准，是市场经济规则和绝大多数居民的实际情况相结合的产物，它具有相对的合理性。如果拆迁中谁会胡搅蛮缠，就让谁占便宜，那么就会失去政策的严肃性，社会的公平原则以及政府在广大群众中的公信力。不能被人利用拆迁矛盾损害党与政府的血肉联系，影响社会稳定，给重庆的拆迁工作带来负面影响。
总之，拆迁工作是一项事关老百姓切身利益和保持社会稳定的一项长期、系统的服务性工作，在拆迁工作中做好群众思想工作更是一项艰巨的工作。必须坚持一切从实际出发，大力弘扬求真务实精神，树立“以法拆迁、以德拆迁、以情拆迁”的工作理念，切实维护好被拆迁人的合法权益，最终推动和谐社会的建设。
四、结语
拆迁本身是件好事，是城市发展、环境改善的一个良好契机。前提是要处理并安置好被拆迁人。无论被拆迁人选择何种安置方式，货币的或实物的或两者兼而有之的，都应当保证被拆迁人拆迁后的居住条件、居住环境、居住质量不降低。否则，拆迁就难以和谐进行，双方的安置补偿协议也难以达成。因此希望通过本文，通过法治实现和谐拆迁：依法维护拆迁双方的合法利益和权益。□
（作者单位：重庆市规划信息服务中心）
参考文献：
[1]重庆市城市房屋拆迁条例．
[2]苑玉东．城市拆迁工作的问题与思考. 山西建筑, 2009(21) ．
[3]李克杰．城市拆迁工难，难在哪. 人民论坛，2007（08）．
[4].张艳丽．浅谈如何在征地拆迁工作中做好群众的思想政治工作.黑龙江国土资源,2005(07)．