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[摘要]职业教育过去的发展业绩与未来的发展期待都无法逃避职业教育发展动力问题。现代职业教育体系因牵涉复杂多元的利益主体、交织着错综复杂的关系，已彻底改变了职业教育发展动力的预设性形成秩序，必须转向由多方利益主体动力聚合而成的动态生成秩序。“合成性”和“生成性”成为现代职业教育发展动力的两大标签。基于此，职业教育发展动力机制建构路径将经历动力“源起”、动力“聚合”、合力“生成”三个过程，呼应动力激发机制、动力聚合发生机制和合力生成保障机制三个子机制。
[关键词]职业教育 动力机制 合力 生成 建构
[作者简介]安冬平（1981- ），女，山东威海人，深圳信息职业技术学院，讲师，博士。（广东 深圳 518172）刘筱（1982- ），女，陕西杨凌人，长江师范学院，副教授，博士。（重庆 408100）张韶回（1976- ），男，浙江仙居人，深圳技师学院，讲师，硕士。（广东 深圳 518000）
[课题项目]本文系2013年教育部全国教育科学“十二五”规划青年项目“西部应用型高校产学研协同创新发展模式研究”的阶段性研究成果。（項目批准号：EIA130406）
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）14-0014-05
职业教育发展动力机制研究是职业教育发展中的关键议题。从职业教育发展系统的复杂性视角审视，因职业教育具有参与主体多元化、参与主体间关系错综复杂等特征，所以职业教育发展系统实质是一个动态变化的复杂系统，其中，职业教育发展系统参与主体的“多元化”决定了职业教育发展动力机制须由“单一性”转向“合成性”；职业教育发展系统的“动态性”决定了职业发展动力机制须由“预设性”转向“生成性”。
简言之，职业教育发展动力是由职业教育发展系统各参与主体在共同致力于职业教育发展的进程中发生“聚合反应”而最终合成的总动力。基于此，职业教育发展动力机制的建构路径应依次经历三个过程：一是建立动力激发机制，完成动力“孕育”；二是建立动力合成机制，完成动力“聚合”；三是建立合力保障机制，完成合力“涌现”。如15页图所示。
一、建立动力激发机制：激活动力“源起”
职业教育发展动力激发机制又称为动力激励机制或动力激活机制，是有效激发职业教育发展系统内行动主体自觉、主动参与推动职业教育发展的各项工作、保证职业教育发展目标稳定实现的机制。建立动力激发机制的根本目的在于铲除职业教育改革和发展进程中的“恶风陋习”“顽疾桎梏”，最大程度地吸引政府、企业、职业院校、教师和学生积极支持和参与职业教育。职业教育发展动力激发机制可遵循以政策激励机制的完善为先导、物质激励机制和精神激励机制并举的建设路径。
1.完善政策激励机制：实现政策效用最大化。“政策是革命政党一切实际行动的出发点，并且表现于行动的过程和归宿。一个革命政党的任何行动都是实行政策……人们的实践，特别是革命政党和革命群众的实践，没有不同这种或那种政策相联系的。”①可见，政策激励是动力激发机制的重要组成部分。如何实现职业教育利益相关者（参与主体）利益最大化，是制定有效激励政策的出发点。这里，我们以“人追求利益最大化的本质”为行为假设出发，提出制定职业教育发展动力激发政策的思路。
健全职业教育发展动力政策激励机制需要经历三个步骤：首先要明确“谁受益”，即确定职业教育的受益主体。在政策制定的过程中，只有先明确谁是政策的受益主体，进而才能对政策的影响因素、目的、内容及模式等提供导航，才不会出现政策偏离受益主体的现象。其次要明确“政策内容”，即确定对受益主体产生收益作用的因素有哪些？我们制定政策时，必须了解企业、职业院校、教师、学生最关心的内容，进而分析最有效的激励因素。只有彻底厘清这些问题，才能保证政策内容与受益主体利益的吻合，实现激励的效果。最后要明确“政策效用”，即检验和调整政策。我们要关注政策实施后的效果，一旦出现偏离理想轨道的情况，就需要结合职业教育的现实情况及时调整和完善。
2.完善物质激励机制：充分补偿“生存需求”。物质需要的满足，是调动人的积极性的最基本手段，因而物质激励机制必不可少。“所谓物质激励就是从满足人的物质需要出发，对物质利益关系进行调节，从而激发人们向上动机并控制其行为的趋向。物质激励多以加薪、发奖金的形式出现。”②物质奖励成为组织有效激励个体为组织期望而行动的有效手段。职业教育发展动力的合力结构决定了其必须依靠职业教育利益相关主体充分发挥其积极性、创造性才能形成发展动力合力，“只有当每个成员认识到在为自己的利益而奋斗时，才能迸发出巨大的能量”③。
健全职业教育发展动力物质激励机制应遵循三大原则：一是适当原则。物质激励运用恰当，可以充分调动人们的积极性和创造性；但若运用不得当，反而会滋生人们贪婪的欲望，产生一系列副作用。二是与精神激励相结合原则。该原则体现了对人的充分尊重。“从‘经济人’到‘社会人’以及今天企业文化理论所提倡的‘全民发展的文化人’，人已经成为管理的中心因素。激励就是为了满足员工的需求，而对员工的尊重是外部因素转化为内部满足的关键”④。三是切实可行原则。人们对物质激励形式的需求是多元的，因此，职业教育发展系统进行物质激励时要注意根据主体的实际需求制定切实可行的奖励形式和组合。
3.完善精神激励机制：捕捉并驾驭“人的灵魂”。如果物质激励发挥“看得见的手”的作用，那么精神激励则发挥“看不见的手”的作用，具有物质激励无法替代的功能。健全的职业教育发展动力精神激励机制应具备三大功能：一是激发职业教育参与主体持续为职业教育的发展“献策献力”；二是吸引优秀的企业或人才投身职业教育发展，壮大职业教育建设队伍；三是培育职业教育参与主体成员的竞争意识、协同意识、责任意识和创新意识。
可见，精神激励就是要实现触及“人的灵魂”的激励。健全职业教育发展动力的精神激励机制可围绕以下四个层面进行：一是基于目标管理的事业激励。“目标设置是管理领域最有效率的方法之一。”⑤“目标的激励性来自目标的科学性和挑战性。”⑥因此，职业教育主体共同体确定行动目标时应遵循具体可行、科学合理的原则，以确保“适中的目标压力激发人的工作热情，并能通过挑战目标获得成就感”⑦。二是基于权力保障的权力激励。“人要实现自己的经营意图和人生价值，必须拥有一定的权力。授权是一个事业成功之途，它使人感到受人尊重、有成就感，使人对事业更有责任心。”⑧因此，职业教育的各方参与主体均需要获得权力保障，愿意接受权力激励。三是基于荣誉地位的尊严激励。首先要改变社会对职业教育的“歧视”，树立“技能型人才”的崇高地位，引导公众认识到职业教育、技能人才是推动社会经济快速发展的核心武器，从而使所有职业教育参与者和支持者都得到社会的尊重。四是基于舆论导向的道德激励。良好的道德能够成为“重要的精神力量支配和指导人们的人生生活和道德实践”⑨。一旦具备道德，“人就会自觉地把自己的情感、意志、理想、信念、思想、行动都集中到这个目标上来，使感情为此激动，意志为此坚定，行动为此果断，是非为此分明，追求为此奋斗，而对于自身意识和行动不符合这一目标的恶性和习惯进行自觉的约束”⑩。 3.制度保障：协调动力合成过程。职业教育发展动力生成之所以需要制度保障，是因为职业教育发展动力是主体共同体的动力合力，而主体共同体是一个利益集合体，需要代表不同主体共同利益的制度来协调可能出现的利益矛盾或冲突。职业教育发展动力的制度保障可从以下三个方面进行建构。一是建立明确细化的分工制度。职业教育的目标是全体利益相关者的共同目标。利益分配应有合理的分工依据，方可体现公平和合理。二是建立赏罚分明的奖惩制度。根据主体共同体的行动目标，职业教育各方主体在分工明确化的机制下，明确了各自的责任和义务。建立赏罚分明的奖惩制度，有利于形成良性竞争和协调共进的行动局面。三是建立科学民主的管理制度。科学民主的管理制度有利于职业教育的全体利益相关者形成思想上、行动上的统一，彼此在工作中互相配合，凝聚成职业教育发展的动力合力。
4.经费保障：供给动力“合成燃料”。经费保障是职业教育发展动力生成的物质经济保障，为职业教育发展动力合成提供充足的“燃料”。“我国职业教育经费的来源主要由六个方面构成：一是国家财政性教育经费，二是基建拨款，三是社会捐集资收入，四是学费和杂费，五是除学杂费外的其他事业性收入，六是其他收入。”14从诸多调查反馈中我们可以发现，职业教育的经费投入远不能满足职业教育发展的需求，因此，保障职业教育经费迫在眉睫。
健全职业教育经费保障机制将涉及五个方面的工作：一是积极拓展职业教育经费筹集渠道，促进经费渠道的多元化和经费总量的增加；二是不断完善职业教育经费管理制度，杜绝经费的无谓流失和浪费；三是合理规劃职业教育经费的使用和分配，确保职业教育获得与其发展相匹配的经费支持；四是进一步加大政府对职业教育的投入，保障职业教育经费与职业教育发展需求相协调；五是不断深化校企合作，借助企业实际工作情境优势开展职业教育教学，降低职业教育教学的经济成本。
[注释]
①毛泽东.毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1286.
②③袁瑛，卢文文.管理中的物质激励和精神激励[J].集体经济，2009（3）：63，63.
④梁勇.企业文化开创了管理新时代[J].经济管理，1989（5）：46.
⑤⑥⑦⑧⑩梁洪学.企业经理人精神激励机制的优化[J].江汉论坛，2005（3）：47，47，47，47，45.
⑨肖群忠.道德的约束性与人的道德自由[J].甘肃社会科学，1992（5）：3.
11（美）曼瑟尔·奥尔森.集体行动的逻辑[M].陈郁，郭宇峰，李崇新，译.上海：上海人民出版社，2014：4.
12（美）彼得·德鲁克.管理的实践[M].齐若兰，译.北京：机械工业出版社，2015：8.
13彭思恒，施长征.我国现代职业教育校企合作法律保障的思考[J].中外企业家，2012（1）：148.
14郭扬，胡秀锦.职业教育经费保障机制的构建与思考[J].教育发展研究，2009（1）：63.
[关键词]职业教育 动力机制 合力 生成 建构
[作者简介]安冬平（1981- ），女，山东威海人，深圳信息职业技术学院，讲师，博士。（广东 深圳 518172）刘筱（1982- ），女，陕西杨凌人，长江师范学院，副教授，博士。（重庆 408100）张韶回（1976- ），男，浙江仙居人，深圳技师学院，讲师，硕士。（广东 深圳 518000）
[课题项目]本文系2013年教育部全国教育科学“十二五”规划青年项目“西部应用型高校产学研协同创新发展模式研究”的阶段性研究成果。（項目批准号：EIA130406）
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）14-0014-05
职业教育发展动力机制研究是职业教育发展中的关键议题。从职业教育发展系统的复杂性视角审视，因职业教育具有参与主体多元化、参与主体间关系错综复杂等特征，所以职业教育发展系统实质是一个动态变化的复杂系统，其中，职业教育发展系统参与主体的“多元化”决定了职业教育发展动力机制须由“单一性”转向“合成性”；职业教育发展系统的“动态性”决定了职业发展动力机制须由“预设性”转向“生成性”。
简言之，职业教育发展动力是由职业教育发展系统各参与主体在共同致力于职业教育发展的进程中发生“聚合反应”而最终合成的总动力。基于此，职业教育发展动力机制的建构路径应依次经历三个过程：一是建立动力激发机制，完成动力“孕育”；二是建立动力合成机制，完成动力“聚合”；三是建立合力保障机制，完成合力“涌现”。如15页图所示。
一、建立动力激发机制：激活动力“源起”
职业教育发展动力激发机制又称为动力激励机制或动力激活机制，是有效激发职业教育发展系统内行动主体自觉、主动参与推动职业教育发展的各项工作、保证职业教育发展目标稳定实现的机制。建立动力激发机制的根本目的在于铲除职业教育改革和发展进程中的“恶风陋习”“顽疾桎梏”，最大程度地吸引政府、企业、职业院校、教师和学生积极支持和参与职业教育。职业教育发展动力激发机制可遵循以政策激励机制的完善为先导、物质激励机制和精神激励机制并举的建设路径。
1.完善政策激励机制：实现政策效用最大化。“政策是革命政党一切实际行动的出发点，并且表现于行动的过程和归宿。一个革命政党的任何行动都是实行政策……人们的实践，特别是革命政党和革命群众的实践，没有不同这种或那种政策相联系的。”①可见，政策激励是动力激发机制的重要组成部分。如何实现职业教育利益相关者（参与主体）利益最大化，是制定有效激励政策的出发点。这里，我们以“人追求利益最大化的本质”为行为假设出发，提出制定职业教育发展动力激发政策的思路。
健全职业教育发展动力政策激励机制需要经历三个步骤：首先要明确“谁受益”，即确定职业教育的受益主体。在政策制定的过程中，只有先明确谁是政策的受益主体，进而才能对政策的影响因素、目的、内容及模式等提供导航，才不会出现政策偏离受益主体的现象。其次要明确“政策内容”，即确定对受益主体产生收益作用的因素有哪些？我们制定政策时，必须了解企业、职业院校、教师、学生最关心的内容，进而分析最有效的激励因素。只有彻底厘清这些问题，才能保证政策内容与受益主体利益的吻合，实现激励的效果。最后要明确“政策效用”，即检验和调整政策。我们要关注政策实施后的效果，一旦出现偏离理想轨道的情况，就需要结合职业教育的现实情况及时调整和完善。
2.完善物质激励机制：充分补偿“生存需求”。物质需要的满足，是调动人的积极性的最基本手段，因而物质激励机制必不可少。“所谓物质激励就是从满足人的物质需要出发，对物质利益关系进行调节，从而激发人们向上动机并控制其行为的趋向。物质激励多以加薪、发奖金的形式出现。”②物质奖励成为组织有效激励个体为组织期望而行动的有效手段。职业教育发展动力的合力结构决定了其必须依靠职业教育利益相关主体充分发挥其积极性、创造性才能形成发展动力合力，“只有当每个成员认识到在为自己的利益而奋斗时，才能迸发出巨大的能量”③。
健全职业教育发展动力物质激励机制应遵循三大原则：一是适当原则。物质激励运用恰当，可以充分调动人们的积极性和创造性；但若运用不得当，反而会滋生人们贪婪的欲望，产生一系列副作用。二是与精神激励相结合原则。该原则体现了对人的充分尊重。“从‘经济人’到‘社会人’以及今天企业文化理论所提倡的‘全民发展的文化人’，人已经成为管理的中心因素。激励就是为了满足员工的需求，而对员工的尊重是外部因素转化为内部满足的关键”④。三是切实可行原则。人们对物质激励形式的需求是多元的，因此，职业教育发展系统进行物质激励时要注意根据主体的实际需求制定切实可行的奖励形式和组合。
3.完善精神激励机制：捕捉并驾驭“人的灵魂”。如果物质激励发挥“看得见的手”的作用，那么精神激励则发挥“看不见的手”的作用，具有物质激励无法替代的功能。健全的职业教育发展动力精神激励机制应具备三大功能：一是激发职业教育参与主体持续为职业教育的发展“献策献力”；二是吸引优秀的企业或人才投身职业教育发展，壮大职业教育建设队伍；三是培育职业教育参与主体成员的竞争意识、协同意识、责任意识和创新意识。
可见，精神激励就是要实现触及“人的灵魂”的激励。健全职业教育发展动力的精神激励机制可围绕以下四个层面进行：一是基于目标管理的事业激励。“目标设置是管理领域最有效率的方法之一。”⑤“目标的激励性来自目标的科学性和挑战性。”⑥因此，职业教育主体共同体确定行动目标时应遵循具体可行、科学合理的原则，以确保“适中的目标压力激发人的工作热情，并能通过挑战目标获得成就感”⑦。二是基于权力保障的权力激励。“人要实现自己的经营意图和人生价值，必须拥有一定的权力。授权是一个事业成功之途，它使人感到受人尊重、有成就感，使人对事业更有责任心。”⑧因此，职业教育的各方参与主体均需要获得权力保障，愿意接受权力激励。三是基于荣誉地位的尊严激励。首先要改变社会对职业教育的“歧视”，树立“技能型人才”的崇高地位，引导公众认识到职业教育、技能人才是推动社会经济快速发展的核心武器，从而使所有职业教育参与者和支持者都得到社会的尊重。四是基于舆论导向的道德激励。良好的道德能够成为“重要的精神力量支配和指导人们的人生生活和道德实践”⑨。一旦具备道德，“人就会自觉地把自己的情感、意志、理想、信念、思想、行动都集中到这个目标上来，使感情为此激动，意志为此坚定，行动为此果断，是非为此分明，追求为此奋斗，而对于自身意识和行动不符合这一目标的恶性和习惯进行自觉的约束”⑩。 3.制度保障：协调动力合成过程。职业教育发展动力生成之所以需要制度保障，是因为职业教育发展动力是主体共同体的动力合力，而主体共同体是一个利益集合体，需要代表不同主体共同利益的制度来协调可能出现的利益矛盾或冲突。职业教育发展动力的制度保障可从以下三个方面进行建构。一是建立明确细化的分工制度。职业教育的目标是全体利益相关者的共同目标。利益分配应有合理的分工依据，方可体现公平和合理。二是建立赏罚分明的奖惩制度。根据主体共同体的行动目标，职业教育各方主体在分工明确化的机制下，明确了各自的责任和义务。建立赏罚分明的奖惩制度，有利于形成良性竞争和协调共进的行动局面。三是建立科学民主的管理制度。科学民主的管理制度有利于职业教育的全体利益相关者形成思想上、行动上的统一，彼此在工作中互相配合，凝聚成职业教育发展的动力合力。
4.经费保障：供给动力“合成燃料”。经费保障是职业教育发展动力生成的物质经济保障，为职业教育发展动力合成提供充足的“燃料”。“我国职业教育经费的来源主要由六个方面构成：一是国家财政性教育经费，二是基建拨款，三是社会捐集资收入，四是学费和杂费，五是除学杂费外的其他事业性收入，六是其他收入。”14从诸多调查反馈中我们可以发现，职业教育的经费投入远不能满足职业教育发展的需求，因此，保障职业教育经费迫在眉睫。
健全职业教育经费保障机制将涉及五个方面的工作：一是积极拓展职业教育经费筹集渠道，促进经费渠道的多元化和经费总量的增加；二是不断完善职业教育经费管理制度，杜绝经费的无谓流失和浪费；三是合理规劃职业教育经费的使用和分配，确保职业教育获得与其发展相匹配的经费支持；四是进一步加大政府对职业教育的投入，保障职业教育经费与职业教育发展需求相协调；五是不断深化校企合作，借助企业实际工作情境优势开展职业教育教学，降低职业教育教学的经济成本。
[注释]
①毛泽东.毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1286.
②③袁瑛，卢文文.管理中的物质激励和精神激励[J].集体经济，2009（3）：63，63.
④梁勇.企业文化开创了管理新时代[J].经济管理，1989（5）：46.
⑤⑥⑦⑧⑩梁洪学.企业经理人精神激励机制的优化[J].江汉论坛，2005（3）：47，47，47，47，45.
⑨肖群忠.道德的约束性与人的道德自由[J].甘肃社会科学，1992（5）：3.
11（美）曼瑟尔·奥尔森.集体行动的逻辑[M].陈郁，郭宇峰，李崇新，译.上海：上海人民出版社，2014：4.
12（美）彼得·德鲁克.管理的实践[M].齐若兰，译.北京：机械工业出版社，2015：8.
13彭思恒，施长征.我国现代职业教育校企合作法律保障的思考[J].中外企业家，2012（1）：148.
14郭扬，胡秀锦.职业教育经费保障机制的构建与思考[J].教育发展研究，2009（1）：63.