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实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻落实”以人为本的科学发展观”，保证经济社会可持续发展的必然要求。随着人口的增长，经济建设的快速发展，各行业对土地的需求越来越大，特别是近几年，人地矛盾越来越尖锐．一方面是经济建设需要大量的建设用地，另一方面是要保护耕地，保障粮食安全。如何化解这一矛盾．城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩办法为我们提供了一条新的途径，进而成为目前农村整治的热点话题。通过编制《内蒙古杭锦旗项目区城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩实施规划》，本文对整个过