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东阿县工商行政管理局以《农民专业合作社法》及《农民专业合作社登记管理条例》的颁布实施为契机,把发展农民专业合作社作为服务三农、促进农村经济发展的新举措,充分发挥职能作用,采取多种有效措施,积极当好“宣传员、引航员、监督员、管理员、邮递员”。工作取得明显成效。截至目前。全县共兴办各类农民专业合作社18家,发展社员233户,出资额近1000余万元,年经营产值近7000多万元,涉及畜牧养殖、蔬菜种植、农机服务等行业,有效解决了农业生产方面信息不灵、技术落后、资金短缺,生产及销售等方面的无组织、无计划、规模小、后劲差等问题,使农民取得了独立的市场主体地位,提高了农民进入市场的组织化程度,有效增加了农民收入,对社会主义新农村建设起到了积极的推动作用。
一、加大宣传力度,做好“宣传员”
为使农民群众充分认识到依法建立和发展农民专业合作社的好处和意义,由分管局长带领,专门从局机关抽调长期从事注册登记和法制宣传工作的业务骨干,向广大农民群众广泛宣传《农民专业合作社法》,耐心讲解农民专业合作社给农民带来的发展机遇,提高广大农民对农民专业合作社优势和特色的认识,鼓励农民兴办专业合作社,让农村一家一户自主经营的各种农产品种植、养殖、加工业组织起来,由分散的单户经营到集中起来抱成团,形成规模和力量。广大农民对专业合作社的认识日益加深,兴办专业合作社的热情高涨。
二、开设“绿色通道”,做好“引航员”
一是为农民专业合作社的设立提供全程法律法规咨询服务,免费提供章程及其他申请材料、参考样本,保证了农民设立农民专业合作社时有的放矢,少走弯路。二是积极为前来办理合作社的农民提供登记辅导、政策咨询等,帮助设立人完善登记资料,制定章程。对资料齐全。符合有关条件的申请者提供又好又快的登记服务,并在注册登记中实行了事前、事中、事后的全程指导服务。三是为农民专业合作社注册登记开设了方便、快捷的“绿色通道”,免收登记费,精简登记注册流程,尽可能缩短办照时间。
三、规范组织发展,做好“监督员”
一是实地走访农业合作社,调查了解合作社设立后社员组合、章程落实、资金运作等情况,坚持“发展一个、成熟一个、壮大一个”的工作思路。在规范中促进合作社发展。二是积极开展创建、管理专业合作社方面的辅导、咨询活动。不断提高其管理人员的业务能力和管理水平。三是加大对相关市场的执法力度,清查农资、农机等经营主体资格,严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子、农机等坑农、害农行为,把12315消费者投诉站和消费维权联络站延伸到农民专业合作社中,将农民专业合作社列为消费维权和农资打假保护的重点,以保障其生产经营活动的正常进行。
四、建立长效机制,做好“管理员”
为保障农民专业合作社的健康发展,该局从合同帮扶、商标兴农、经纪活农、维权护农等方面建立了促进农民专业合作社发展的长效机制。一是把农民专业合作社列为涉农合同帮扶工程的重点。支持其发展“订单农业”,根据其专业特点推行农业订单示范文本,实行跟踪指导服务:联合农业、科技等相关部门,把合同法规培训与农业科技知识培训结合起来,帮助其解决签约、履约中的问题,以维护订单双方的合法权益。二是充分调动和发挥农民专业合作社的法人主体作用,积极引导其参与商标兴农发展战略,在整合涉农产品的注册商标、培育和发展集体商标、证明商标、地理标志时,注意发现和强化农民专业合作社的优势,并为其使用知识产权提供合法空间。三是通过扶持农村经纪人的发展,引导、鼓励其参与农民专业合作社的生产经营活动,以发展、壮大合作社的整体实力:支持农民专业合作社直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品:积极支持农民专业合作社参与农资超市和农家店建设,改善农民进城销售农产品的市场环境。
五、积极解难释疑,做好“协调员”
该局通过走访,针对全县现有的农民专业合作社普遍存在技术力量薄弱、本地市场需求不足、资金不足等实际困难,一方面主动与相关企业取得联系,积极倡导“龙头企业+合作社+农户”的经营模式,引导合作组织开展多渠道、多领域、多层次合作,实现企农互助。另一方面向相关部门反馈信息,协调多个企业、多个部门对农民专业合作社经营过程中遇到的困难给予帮助和支持。该局还组织人员与成立的农村专业合作社结成帮扶对子,实行定期走访,跟踪服务,现场办公。及时了解农民专业合作社发展过程中遇到的困难和问题,并帮助解决。同时,充分运用职能搭建信息平台,培训经营管理人员,极大提高了合作社的经营管理水平。
一、加大宣传力度,做好“宣传员”
为使农民群众充分认识到依法建立和发展农民专业合作社的好处和意义,由分管局长带领,专门从局机关抽调长期从事注册登记和法制宣传工作的业务骨干,向广大农民群众广泛宣传《农民专业合作社法》,耐心讲解农民专业合作社给农民带来的发展机遇,提高广大农民对农民专业合作社优势和特色的认识,鼓励农民兴办专业合作社,让农村一家一户自主经营的各种农产品种植、养殖、加工业组织起来,由分散的单户经营到集中起来抱成团,形成规模和力量。广大农民对专业合作社的认识日益加深,兴办专业合作社的热情高涨。
二、开设“绿色通道”,做好“引航员”
一是为农民专业合作社的设立提供全程法律法规咨询服务,免费提供章程及其他申请材料、参考样本,保证了农民设立农民专业合作社时有的放矢,少走弯路。二是积极为前来办理合作社的农民提供登记辅导、政策咨询等,帮助设立人完善登记资料,制定章程。对资料齐全。符合有关条件的申请者提供又好又快的登记服务,并在注册登记中实行了事前、事中、事后的全程指导服务。三是为农民专业合作社注册登记开设了方便、快捷的“绿色通道”,免收登记费,精简登记注册流程,尽可能缩短办照时间。
三、规范组织发展,做好“监督员”
一是实地走访农业合作社,调查了解合作社设立后社员组合、章程落实、资金运作等情况,坚持“发展一个、成熟一个、壮大一个”的工作思路。在规范中促进合作社发展。二是积极开展创建、管理专业合作社方面的辅导、咨询活动。不断提高其管理人员的业务能力和管理水平。三是加大对相关市场的执法力度,清查农资、农机等经营主体资格,严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子、农机等坑农、害农行为,把12315消费者投诉站和消费维权联络站延伸到农民专业合作社中,将农民专业合作社列为消费维权和农资打假保护的重点,以保障其生产经营活动的正常进行。
四、建立长效机制,做好“管理员”
为保障农民专业合作社的健康发展,该局从合同帮扶、商标兴农、经纪活农、维权护农等方面建立了促进农民专业合作社发展的长效机制。一是把农民专业合作社列为涉农合同帮扶工程的重点。支持其发展“订单农业”,根据其专业特点推行农业订单示范文本,实行跟踪指导服务:联合农业、科技等相关部门,把合同法规培训与农业科技知识培训结合起来,帮助其解决签约、履约中的问题,以维护订单双方的合法权益。二是充分调动和发挥农民专业合作社的法人主体作用,积极引导其参与商标兴农发展战略,在整合涉农产品的注册商标、培育和发展集体商标、证明商标、地理标志时,注意发现和强化农民专业合作社的优势,并为其使用知识产权提供合法空间。三是通过扶持农村经纪人的发展,引导、鼓励其参与农民专业合作社的生产经营活动,以发展、壮大合作社的整体实力:支持农民专业合作社直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品:积极支持农民专业合作社参与农资超市和农家店建设,改善农民进城销售农产品的市场环境。
五、积极解难释疑,做好“协调员”
该局通过走访,针对全县现有的农民专业合作社普遍存在技术力量薄弱、本地市场需求不足、资金不足等实际困难,一方面主动与相关企业取得联系,积极倡导“龙头企业+合作社+农户”的经营模式,引导合作组织开展多渠道、多领域、多层次合作,实现企农互助。另一方面向相关部门反馈信息,协调多个企业、多个部门对农民专业合作社经营过程中遇到的困难给予帮助和支持。该局还组织人员与成立的农村专业合作社结成帮扶对子,实行定期走访,跟踪服务,现场办公。及时了解农民专业合作社发展过程中遇到的困难和问题,并帮助解决。同时,充分运用职能搭建信息平台,培训经营管理人员,极大提高了合作社的经营管理水平。