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内容摘要：本文介绍了目前市政工程造价控制的主要思路，针对工程造价管理工作的现状，分析造价的控制过程中存在的若干常见问题，并提出相应的措施；另外，还给出了完善工程造价管理体系、重视工程建设前期的投资控制和优化工程设计等建议，可为同类工程的造价管理工作提供参考。
关 键 词：市政工程；造价控制
Abstract: This article describes the main ideas of the municipal project cost control and analysis for the status of the project cost management, cost control process, a number of common problems and propose appropriate measures; In addition, we also give the perfect project cost management system,priority was given to the construction of pre-investment control and optimize the engineering design recommendations to provide a reference for similar projects cost management.
Key words: Municipal engineering; Cost Control
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
市政工程造价是指用于市政建设的全部资金，分别投入在建设项目的筹划阶段、勘测设计阶段、建设实施阶段和验收阶段。目前我国工程造价管理正由政府定价转向政府指导价、国家调控价、市场形成价格，由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理，实现工程造价管理市场化。要想有效地控制工程造价．就必须对每个阶段进行深入、细致的研究。本文结合市政建设实际，提出对降低工程造价的看法。
造价控制的主要思路
工程建设项目全过程造价管理(Whole Process Cost Management)，就是从项目可行性研究开始，经方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产，实行整个项目周期的造价管理和管理。根据工程建设项目的阶段性，全过程造价可以被分解为各阶段的造价：
式中：是投资决策阶段的造价，是设计阶段的造价，是招投标阶段的造价，是施工阶段的造价，是竣工阶段的造价。
现阶段造价控制与管理中存在的问囊
忽视投资决策阶段的重要性
投资决策阶段是一个项目的源头，这一个阶段对项目方向的把握应尤为重要。怎样合理的对经济资源进行优化配置，通过科学的分析确定项目建设的可行性。目前我国项目建设中“三超”现象相当普遍，投资膨胀严重、有的项目工期越拖越长。所以工程造价的控制难度越来越大，工程造价越来越高。由于目前“三超”现象比较普遍，笔者根据自己的工作经验分析了其主要的原因。
（1)其中有人为因素故意降低概算，即就是指一个项目在申请立时，为了这个项目能尽快的投入实施，加快审批的进度有意压缩工程投资，预留资金缺口。
(2)设计阶段监管不够，导致存在较多设计上的漏洞，很多设计时考虑的价格与市场行情不相符。
设计阶段是关键
设计阶段是建设项目工程的具体实施的开始，对造价控制有个整体的控制。设计阶段常出现的问题是：工程设计图的质量和深度不够、设计重技术轻经济、工程项目的技术与经济分析不足等等。
施工阶段的控制难度大
由于工程的复杂性，所以难以避免在施工图会审或施工过程中出现问题，造成设计变更，工程造价突破概算。
竣工结算阶段控制力度不够
我国市政工程项目在工程竣工决算阶段，由于施工承包方在这阶段书普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，导致竣工决算难以控制。经常出现工程结算一拖再拖，业主和施工单位扯皮现象也时有发生，这大大影响了工程程建设项日的使用和建設工程造价的控制。
造价控制的建议
工程造价投资决策阶段
加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督;二是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎投标，同时做好基础资料的收集，保证详实，认真做好市场研究。三是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控;包括国内外市场在项目计算期内对拟建的产品的需求状况，做好方案优化。设计人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。
抓住设计阶段推行“限额设计”
公路工程造价贯穿于建设项目的全过程，但是必须突出重点。显然，工程造价控制的关键在于决策和设计阶段，当工程投资决策之后，控制造价的重点就应该放在设计阶段。设计是工程项目实施的龙头，设计阶段是控制基本建设投资和工程造价的关键。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，必须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。为处理这一问题，我们采取“限额设计”即按结构的部位或功能的不同，将资金划分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”，能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。
重视决算阶段的造价控制
针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。时通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价。把好造价控制的最后一道关，使整个项目利益最大化。公路工程竣工决算时，相关单位要密切配合，认真核算工程量，不要怕麻烦，多下现场核对。
对工程实行动态控制
在项目建设中，不同的工程项目建设阶段其工程费用的组成内容、性质、大小都不同，他们随着项目的实施时刻变化这，所以说工程造价具有动态性，且受很多动态因素的影响。影响的因素一般有工料机和政策变化。由于影响因素的不断变化所以导致工程造价也时刻变化，基于这种变化着的造价进行管理，就需推行动态管理。动态管理是指管理随着管理对象内部因素或外部环境的发展变化而相应变化。管理的对象和环境都早不断的发展和变化中，所以管理的过程和手段也要不断与之适应，以有效地实现管理目标。
完善工程造价管理体系
工程造价的控制贯穿于项目建设的全过程，对项目建设的全过程实施事前控制、事中控制、事后控制是有效地控制建设工程造价的基本原则。除此之外，还应建立健全有关工程造价管理的法规、制度，采取有效的监督、控制措施。
结语
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，工程造价控制贯穿于工程建设的全过程。即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。
参考文献
曹冠华．怎样提高工程预算造价的准确性．南京工程造价信息，2001，
杨继平，吴华．SQL Server2000：清华大学出版社 2001
(美)Gayle Coffman．SQL SERVER 7 参考手册．希望图书创作室译．北京：北京希望电子出版社，1999
(美)Michael 0tey，Paul Conte．SQL Sever7 开发人员指南．希望图书山版社译。北京希望电子出版社，1999
粱艳波．论施工阶段工程造价的控制m，辽宁师专学报，第5卷第4期2003．
关 键 词：市政工程；造价控制
Abstract: This article describes the main ideas of the municipal project cost control and analysis for the status of the project cost management, cost control process, a number of common problems and propose appropriate measures; In addition, we also give the perfect project cost management system,priority was given to the construction of pre-investment control and optimize the engineering design recommendations to provide a reference for similar projects cost management.
Key words: Municipal engineering; Cost Control
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
市政工程造价是指用于市政建设的全部资金，分别投入在建设项目的筹划阶段、勘测设计阶段、建设实施阶段和验收阶段。目前我国工程造价管理正由政府定价转向政府指导价、国家调控价、市场形成价格，由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理，实现工程造价管理市场化。要想有效地控制工程造价．就必须对每个阶段进行深入、细致的研究。本文结合市政建设实际，提出对降低工程造价的看法。
造价控制的主要思路
工程建设项目全过程造价管理(Whole Process Cost Management)，就是从项目可行性研究开始，经方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产，实行整个项目周期的造价管理和管理。根据工程建设项目的阶段性，全过程造价可以被分解为各阶段的造价：
式中：是投资决策阶段的造价，是设计阶段的造价，是招投标阶段的造价，是施工阶段的造价，是竣工阶段的造价。
现阶段造价控制与管理中存在的问囊
忽视投资决策阶段的重要性
投资决策阶段是一个项目的源头，这一个阶段对项目方向的把握应尤为重要。怎样合理的对经济资源进行优化配置，通过科学的分析确定项目建设的可行性。目前我国项目建设中“三超”现象相当普遍，投资膨胀严重、有的项目工期越拖越长。所以工程造价的控制难度越来越大，工程造价越来越高。由于目前“三超”现象比较普遍，笔者根据自己的工作经验分析了其主要的原因。
（1)其中有人为因素故意降低概算，即就是指一个项目在申请立时，为了这个项目能尽快的投入实施，加快审批的进度有意压缩工程投资，预留资金缺口。
(2)设计阶段监管不够，导致存在较多设计上的漏洞，很多设计时考虑的价格与市场行情不相符。
设计阶段是关键
设计阶段是建设项目工程的具体实施的开始，对造价控制有个整体的控制。设计阶段常出现的问题是：工程设计图的质量和深度不够、设计重技术轻经济、工程项目的技术与经济分析不足等等。
施工阶段的控制难度大
由于工程的复杂性，所以难以避免在施工图会审或施工过程中出现问题，造成设计变更，工程造价突破概算。
竣工结算阶段控制力度不够
我国市政工程项目在工程竣工决算阶段，由于施工承包方在这阶段书普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，导致竣工决算难以控制。经常出现工程结算一拖再拖，业主和施工单位扯皮现象也时有发生，这大大影响了工程程建设项日的使用和建設工程造价的控制。
造价控制的建议
工程造价投资决策阶段
加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督;二是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎投标，同时做好基础资料的收集，保证详实，认真做好市场研究。三是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控;包括国内外市场在项目计算期内对拟建的产品的需求状况，做好方案优化。设计人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。
抓住设计阶段推行“限额设计”
公路工程造价贯穿于建设项目的全过程，但是必须突出重点。显然，工程造价控制的关键在于决策和设计阶段，当工程投资决策之后，控制造价的重点就应该放在设计阶段。设计是工程项目实施的龙头，设计阶段是控制基本建设投资和工程造价的关键。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，必须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。为处理这一问题，我们采取“限额设计”即按结构的部位或功能的不同，将资金划分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”，能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。
重视决算阶段的造价控制
针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。时通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价。把好造价控制的最后一道关，使整个项目利益最大化。公路工程竣工决算时，相关单位要密切配合，认真核算工程量，不要怕麻烦，多下现场核对。
对工程实行动态控制
在项目建设中，不同的工程项目建设阶段其工程费用的组成内容、性质、大小都不同，他们随着项目的实施时刻变化这，所以说工程造价具有动态性，且受很多动态因素的影响。影响的因素一般有工料机和政策变化。由于影响因素的不断变化所以导致工程造价也时刻变化，基于这种变化着的造价进行管理，就需推行动态管理。动态管理是指管理随着管理对象内部因素或外部环境的发展变化而相应变化。管理的对象和环境都早不断的发展和变化中，所以管理的过程和手段也要不断与之适应，以有效地实现管理目标。
完善工程造价管理体系
工程造价的控制贯穿于项目建设的全过程，对项目建设的全过程实施事前控制、事中控制、事后控制是有效地控制建设工程造价的基本原则。除此之外，还应建立健全有关工程造价管理的法规、制度，采取有效的监督、控制措施。
结语
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，工程造价控制贯穿于工程建设的全过程。即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。
参考文献
曹冠华．怎样提高工程预算造价的准确性．南京工程造价信息，2001，
杨继平，吴华．SQL Server2000：清华大学出版社 2001
(美)Gayle Coffman．SQL SERVER 7 参考手册．希望图书创作室译．北京：北京希望电子出版社，1999
(美)Michael 0tey，Paul Conte．SQL Sever7 开发人员指南．希望图书山版社译。北京希望电子出版社，1999
粱艳波．论施工阶段工程造价的控制m，辽宁师专学报，第5卷第4期2003．