论文部分内容阅读
【摘 要】 近年来，随着中国快速铁路的发展，客运专线与既有铁路干线出现选线的交叉，加上既有铁路提速及电气化改造，营业线施工安全风险日渐凸显。营业线施工管理与高速铁路交叉管理，给管理者提出了新的课题，如何做到技术方案超前、要素配置到位、内外协调有序，安全质量受控，点内开通运营，是考验项目管理人员综合能力的又一课题。本文以我们施工的中铁十二局吉图珲四工区营业线施工管理为背景介绍营业线施工一些管理办法。
【关键词】 营业线；施工组织管理；研讨
中铁十二局吉图珲四工区营业线施工从起点到施工终点都牵涉到营业线施工，施工内容牵涉到上跨既有线门式墩施工、临近既有线路基路堑施工、大跨度桥涵顶进施工（15m+15m）、临近既有线深基坑开挖施工、临近既有线隧道进洞爆破施工、营业线改线施工等，被列为长吉公司、集团公司、工程公司重难点工程。2013年7月30日、8月2日、9月10日，实现了长图线、图佳线的顺利转线施工，为吉图珲客运专线全标段贯通奠定了坚实的基础，保证了长吉公司、集团公司指挥部年初下发的铺架節点目标任务，为企业在营业线施工积累了丰富的施工组织和管理经验，并培养了一批营业线施工管理的行家能手。
如何能在3年中未发生一起安全险性事故、铁路行车一般事故、铁路设备损毁事故，这得益于我们一套合理的施工组织与管理办法：
一、分工明确，责任到人
1、建立既有线安全管理体系
成立项目经理为组长，项目书记、项目总工、项目副经理、安全总监、副总工、安全科长为副组长的既有线安全管理领导小组，加强既有线施工安全管理，建立健全既有线安全保证体系。落实干部包保制度，封锁施工主管领导必须到现场进行盯靠，慢行施工期间主管领导要加强对现场进行安全指导，包保干部每天24小时坚持对现场进行包保监控。
按照沈阳铁路局有关《营业线施工安全管理细化办法》的有关规定，项目部成立初期，对防护员、驻站联络员、现场安全员、既有线施工管理人员进行专门培训，所有人员通过沈阳铁路局考试合格并取得考试合格证，做到营业线施工参战人员全部合格，现场施工符合有关规定。
2、组建专业化施工队伍
项目部根据项目特点，先后成立了隧道施工队、路基施工队、桥涵施工队、顶进涵施工队、轨道施工队，充分发挥专业化队伍的施工优势，弥补我单位现场技术干部年轻，缺乏实践经验的不足，有效的提升项目部在既有线施工的管理能力，为安全优质完成既有线施工，起到了关键性作用。
3、坚持施工例会制度，进一步细化分工
搞营业线施工，就必须遵守营业线的有关规定，各级管理人员要认真研究铁路总公司、铁路局下发的有关规定，按要求不折不扣的开好每次施工例会，这对施工管理与协调能起到事半功倍的效果。按照沈阳铁路局下发的《营业线施工安全管理细化办法》的有关规定，施工封锁前，施工主体单位要召开施工前准备会，准备会就要求我们细化施工组织、细化人员分工，要做到驻站、现场防护、机械设备、现场施工组织等都要定岗定责，形成一个有机的整体，确保封锁施工点内快速完成。
二、合理优化方案，做到不返工、不折腾
1、合理优化设计方案
开工初期，项目部就组织所有技术人员熟悉设计文件，特别是牵涉到既有线方面的设计资料，要组织人员认真复核，复核设计资料与既有资料是否存在矛盾？复核设计方案是否满足工务、电务等各站段的有关要求？经项目全体人员的共同努力我们对设计进行了如下优化：①富强路2#框架桥（730顶进涵15m+15m）线路加固采用I115工便梁对线路进行加固（原设计为工字钢组合柔性加固方案）；②长图线520段改变设计走向，既有框架涵（交通涵）接长取消；③改建长图、图佳线拨接起终点进行优化；合理的优化设计方案，能更好的服务于施工，三项设计方案的优化，给项目部带来了可观的经济效益。
2、合理优化施工方案
项目部至成立以来，主管领导对每个施工方案特别重视，每形成一个方案，项目部全体技术、安全人员要对方案进行全面研究，内部首先论证方案是否合理？内部已达成共识后，对危险性较大的分部、分项工程应组织专家论证，这个在施工管理上是硬性规定，每个项目一定要遵守。
三、合理整合既有资源，做到施工效益最大化
项目部负责施工的既有长图、图佳线转线施工一直是项目部的重难点工程，工期紧、任务重、施工组织与管理难度极大，特别是转线施工当天，需要投入大量的人力、物力及设备，从内地调有施工经验的队伍，显然投入较大，针对这一特殊情况，项目部领导转变管理思路—预铺轨道线路由轨道专业队伍进行施工，转线施工由工务段和项目部共同完成。这样有三大好处：①在转线施工当天能解决大量的人力、物力、设备；②在转线施工中能发挥工务与项目的各自优势；③降低了转线施工安全风险。这种管理思路，为项目部在转线施工取得了良好的经济效益。
四、抓好业主施工协调会议机会，为施工创造有利条件
业主组织的施工协调会，就是要解决各施工单位之间、施工单位与各站段之间存在哪些问题，只有这些问题彻底解决了，施工才能按照既有目标顺利实现。在施工过程中，我们一直重视业主组织的施工协调会，每次开会前，项目部都要组织相关人员进行详细讨论，充分讨论项目部当前存在哪些问题，哪些问题需要协调解决，这都应做到心里有数。
五、正确处理各站段关系，为施工创造便利条件
营业线施工是系统工程，涉及工程、工务、电务、供电、运输等施工和设备管理单位。铁路总公司及铁路局在营业线施工都有一套严格的施工规章制度，施工单位在提报施工计划时，都要各相关配合单位进行严格审核，审核通过后，才能按照审批的施工计划进行施工。显然，如果处理不好与各站段之间的关系，临近既有线施工、封锁施工将会寸步难行，月度施工计划将会遥遥无期，这样直接影响项目在营业线施工进度，近而影响项目部整体战斗力，营业线施工组织与管理将无从谈起。
六、结束语
营业线施工组织与管理是一项非常复杂的管理过程，项目领导层要高度重视，按照要求配齐配强生产要素，组织所有人员深入研究营业线施工的管理规定，在管理中，要做诚实人、做老实人；在施工中，要合理的优化方案，降低安全风险；在外部关系协调中，要借助外部力量强化项目管理；在内部管理中，要集思广益，整合最优资源；只有这样才能在复杂的封锁与协调中做到游刃有余。
参考文献：
[1]《铁道部营业线施工安全及管理办法》（铁办[2008]（190号）文）
[2]《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运[2010]51号）
[3]《沈阳铁路局营业施工及安全管理细化办法》（沈铁总发[2009]75号）
[4]《沈阳铁路局工务部门外单位施工监控管理办法》（沈铁工发[2009]112号）
[5]《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化补充办法》（沈铁总发[2010]168号）
[6]《改建既有线和增减第二线铁路工程施工技术暂行规定》（铁建设[2008]14号）
【关键词】 营业线；施工组织管理；研讨
中铁十二局吉图珲四工区营业线施工从起点到施工终点都牵涉到营业线施工，施工内容牵涉到上跨既有线门式墩施工、临近既有线路基路堑施工、大跨度桥涵顶进施工（15m+15m）、临近既有线深基坑开挖施工、临近既有线隧道进洞爆破施工、营业线改线施工等，被列为长吉公司、集团公司、工程公司重难点工程。2013年7月30日、8月2日、9月10日，实现了长图线、图佳线的顺利转线施工，为吉图珲客运专线全标段贯通奠定了坚实的基础，保证了长吉公司、集团公司指挥部年初下发的铺架節点目标任务，为企业在营业线施工积累了丰富的施工组织和管理经验，并培养了一批营业线施工管理的行家能手。
如何能在3年中未发生一起安全险性事故、铁路行车一般事故、铁路设备损毁事故，这得益于我们一套合理的施工组织与管理办法：
一、分工明确，责任到人
1、建立既有线安全管理体系
成立项目经理为组长，项目书记、项目总工、项目副经理、安全总监、副总工、安全科长为副组长的既有线安全管理领导小组，加强既有线施工安全管理，建立健全既有线安全保证体系。落实干部包保制度，封锁施工主管领导必须到现场进行盯靠，慢行施工期间主管领导要加强对现场进行安全指导，包保干部每天24小时坚持对现场进行包保监控。
按照沈阳铁路局有关《营业线施工安全管理细化办法》的有关规定，项目部成立初期，对防护员、驻站联络员、现场安全员、既有线施工管理人员进行专门培训，所有人员通过沈阳铁路局考试合格并取得考试合格证，做到营业线施工参战人员全部合格，现场施工符合有关规定。
2、组建专业化施工队伍
项目部根据项目特点，先后成立了隧道施工队、路基施工队、桥涵施工队、顶进涵施工队、轨道施工队，充分发挥专业化队伍的施工优势，弥补我单位现场技术干部年轻，缺乏实践经验的不足，有效的提升项目部在既有线施工的管理能力，为安全优质完成既有线施工，起到了关键性作用。
3、坚持施工例会制度，进一步细化分工
搞营业线施工，就必须遵守营业线的有关规定，各级管理人员要认真研究铁路总公司、铁路局下发的有关规定，按要求不折不扣的开好每次施工例会，这对施工管理与协调能起到事半功倍的效果。按照沈阳铁路局下发的《营业线施工安全管理细化办法》的有关规定，施工封锁前，施工主体单位要召开施工前准备会，准备会就要求我们细化施工组织、细化人员分工，要做到驻站、现场防护、机械设备、现场施工组织等都要定岗定责，形成一个有机的整体，确保封锁施工点内快速完成。
二、合理优化方案，做到不返工、不折腾
1、合理优化设计方案
开工初期，项目部就组织所有技术人员熟悉设计文件，特别是牵涉到既有线方面的设计资料，要组织人员认真复核，复核设计资料与既有资料是否存在矛盾？复核设计方案是否满足工务、电务等各站段的有关要求？经项目全体人员的共同努力我们对设计进行了如下优化：①富强路2#框架桥（730顶进涵15m+15m）线路加固采用I115工便梁对线路进行加固（原设计为工字钢组合柔性加固方案）；②长图线520段改变设计走向，既有框架涵（交通涵）接长取消；③改建长图、图佳线拨接起终点进行优化；合理的优化设计方案，能更好的服务于施工，三项设计方案的优化，给项目部带来了可观的经济效益。
2、合理优化施工方案
项目部至成立以来，主管领导对每个施工方案特别重视，每形成一个方案，项目部全体技术、安全人员要对方案进行全面研究，内部首先论证方案是否合理？内部已达成共识后，对危险性较大的分部、分项工程应组织专家论证，这个在施工管理上是硬性规定，每个项目一定要遵守。
三、合理整合既有资源，做到施工效益最大化
项目部负责施工的既有长图、图佳线转线施工一直是项目部的重难点工程，工期紧、任务重、施工组织与管理难度极大，特别是转线施工当天，需要投入大量的人力、物力及设备，从内地调有施工经验的队伍，显然投入较大，针对这一特殊情况，项目部领导转变管理思路—预铺轨道线路由轨道专业队伍进行施工，转线施工由工务段和项目部共同完成。这样有三大好处：①在转线施工当天能解决大量的人力、物力、设备；②在转线施工中能发挥工务与项目的各自优势；③降低了转线施工安全风险。这种管理思路，为项目部在转线施工取得了良好的经济效益。
四、抓好业主施工协调会议机会，为施工创造有利条件
业主组织的施工协调会，就是要解决各施工单位之间、施工单位与各站段之间存在哪些问题，只有这些问题彻底解决了，施工才能按照既有目标顺利实现。在施工过程中，我们一直重视业主组织的施工协调会，每次开会前，项目部都要组织相关人员进行详细讨论，充分讨论项目部当前存在哪些问题，哪些问题需要协调解决，这都应做到心里有数。
五、正确处理各站段关系，为施工创造便利条件
营业线施工是系统工程，涉及工程、工务、电务、供电、运输等施工和设备管理单位。铁路总公司及铁路局在营业线施工都有一套严格的施工规章制度，施工单位在提报施工计划时，都要各相关配合单位进行严格审核，审核通过后，才能按照审批的施工计划进行施工。显然，如果处理不好与各站段之间的关系，临近既有线施工、封锁施工将会寸步难行，月度施工计划将会遥遥无期，这样直接影响项目在营业线施工进度，近而影响项目部整体战斗力，营业线施工组织与管理将无从谈起。
六、结束语
营业线施工组织与管理是一项非常复杂的管理过程，项目领导层要高度重视，按照要求配齐配强生产要素，组织所有人员深入研究营业线施工的管理规定，在管理中，要做诚实人、做老实人；在施工中，要合理的优化方案，降低安全风险；在外部关系协调中，要借助外部力量强化项目管理；在内部管理中，要集思广益，整合最优资源；只有这样才能在复杂的封锁与协调中做到游刃有余。
参考文献：
[1]《铁道部营业线施工安全及管理办法》（铁办[2008]（190号）文）
[2]《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运[2010]51号）
[3]《沈阳铁路局营业施工及安全管理细化办法》（沈铁总发[2009]75号）
[4]《沈阳铁路局工务部门外单位施工监控管理办法》（沈铁工发[2009]112号）
[5]《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化补充办法》（沈铁总发[2010]168号）
[6]《改建既有线和增减第二线铁路工程施工技术暂行规定》（铁建设[2008]14号）