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从历史和现实两个不同角度对我国生态环境建设和可持续发展的思想观念、法规政策、实施方略等问题进行了系统全面的总结思考.认为计划经济模式下的生态环境资源的无价及非市场管理是造成生态环境资源掠夺式消费、建设成效低、国家相关法规难以落实等问题的根本原因;实现生态环境资源有价化、商品化,根据市场需求进行交易,按市场化运作机制进行管理是生态环境建设保持可持续发展的根本出路.并从生态环境的生产、消费、管理诸方面对户农、企业、政府等不同利益主体的交易行为和相应的政策法规等问题作了探讨.