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中国社会科学院经济研究所教授袁钢明认为规范公务员津贴补贴工作是收入分配制度改革方案的重中之重，具有极为重要的标杆意义。他解释，长久以来公务员的收入都是事业单位、国企和私企确定职工收入的最重要参照物和基准线。而目前，我国公务员收入存在的最大问题就是公务员收入的“双轨制”，即基本工资和津贴补贴的比例不固定，尤其是津贴补贴的发放比较混乱，有些地区、部门还存在畸高问题，甚至超过公务员基本工资。