论文部分内容阅读
摘要：当前，党建工作与生产经营“两张皮”存在现象，本文从加强国有企业党建工作重要性、党建工作与生产经营脱节现象原因进行阐述，并针对具体问题提出具体对策。
关键词：党建工作;生产经营;“两张皮”;原因;对策
习总书记曾指出，加强国有企业党建工作，是国企的“根”和“魂”。改革开放以来，党组织在企业当中的作用出现了“虚化”“弱化”的现象，主要表现为党建工作与生产经营“两张皮”。如何破解这个难题，对加强国有企业党建工作，落实“把方向、管大局、保落实”，具有重要意义。
一、如何认识企业党建工作与生产经营脱节现象
国有企业党建工作与生产经营工作之间脱节有个形象比喻：“两张皮”。企业党建工作与生产经营脱节后产生问题的表现形式为：
1、管理不严，基层党建工作的作用存在虚化问题。有的单位不重视党建工作，党组织建立不及时、工作力量配备不够;有的项目党组织参与决策、有效监督不到位;有的党建活动与生产经营工作“两张皮”，发挥作用不明显;有的靠会议传达会议、靠文件传达文件，工作效果不理想。
2、执行过松，基层党建工作的成效存在淡化问题。尽管集团公司党委、集团公司制定了《项目党建实施细则》，但是有的单位不认真落实，项目“三重一大”决策制度执行不到位，班子建设处于停滞状态，党员管理不规范，党建活动不开展。有的基层领导干部不学习党的理论知识，不了解党的纪律规矩。
3、问责不硬，基层党建工作的职能存在弱化问题。有的单位对基层党建工作开展重视部署，忽视落实，对问题不能够及时纠正。有的基层单位党建工作干好干坏一个样，对党建工作开展不力的项目问责不够。有的单位对基层干部作风建设不力的问题处理不坚决、不果断，助长了不正之风。
二、关于加强国有企业党建工作重要性的认识
国有企业不同于普通的社会组织，它是同时兼有政治属性和经济属性的法人团体，是有别于一般企业的特殊组织。因此，国有企业党建工作是重大的经济问题和政治问题双重问题。只有加强党的建设，实现党建工作与生产经营有机统一，才能形成合力。
1.党建工作强调的是硬任务，而不是软指标。从党中央要求上看，党的十八大以来，中央把“全面从严治党”作为四个全面战略布局中的一项重要内容。习总书记多次就加强党的建设作出重要指示，强调必须强化管党治党意识。可以说，中央已经把党建工作作为一项硬任务，要求包括我们国有企业在内的全党上下必须认真完成好。《中国共产党问责条例》明确规定，对党的领导弱化等6个方面失职失责行为，造成严重后果或者恶劣影响的，要对党组织和党的领导干部进行严肃问责。可以说，党建工作已经不再是软指标，而是一条红线。
2.党建工作讲究的是真成效，而不是假声势。回顾十八局集团近些年的发展历程，非常不易。各级党组织狠下心改进干部队伍作风，板起脸来查处危害企业的腐败问题，全力以赴动员广大党员干部职工围绕企业发展用劲出力。经过集团上下几年的共同努力，企业赢得了各方面的肯定。我们唯有把党中央“全面从严治党”的部署在企业发展实践中落到实处，结合项目生产经营重点工作开展活动，才能更好发展。
3.党建工作需要的是实功夫，而不是虚把式。近几年来，中央在管党治党上先后制定了一系列重大举措，以“八项规定”掀起作风建设热潮。这些招法，是党中央坚持问题导向，以实实在在的功夫，为权力扎紧了制度的笼子，有力荡涤了政治生态中的“潜规则”，改进了干部队伍作风，赢得了人民群众的支持。2010年以来，中铁十八局集团提出了领导干部廉洁从业“八不准”，有力改进了干部队伍作风，规范了领导干部用权行为，增强了职工群众对企业发展的信心。今年初以来，集团公司党委开展反对“形式主义”“利己主义”“好人主义”“懒散主义”“四种主义”打造“执行文化”“实干文化”“创新文化”“创效文化”“四种文化”主题教育活动暨‘两强一促’”活动，这是我们结合企业实际深化“两学一做”学习教育的具体实践，也是落实中国铁建党委和领导要求的重大举措，还是解决企业发展突出问题的思想武器。这些立足实际的党建工作，得到了上级领导的肯定，得到了职工群众的认可。
三、國有企业党建工作与生产经营脱节现象的原因分析
1.思想观念有偏差
改革开放后，国有企业党组织有虚化、弱化、边缘化的现象。一些企业负责人抱有片面的业绩观，认为企业就是抓生产经营，赚钱就是业绩，利润多就是业绩好，从而导致“两张皮”问题产生。
2.方法措施不到位
抓党建必须要靠有力有效的措施，才能顺利推进。这就要求党建工作必须要结合实际，立足问题，制定有针对性的措施;如果不能拿出行之有效的措施，沿用过去的老思路、老办法、老习惯，便容易导致党建工作没活力，党员干部参与积极降低。
3.保障措施不到位
从现有情况来看，企业基层党建工作的基础普遍还不够扎实。一些职工不愿从事党务工作，或者工作积极不高，出现了党务干部选拔难、安心难的现象。在“钱”的方面，经费主要来源于留存的党费和从工资总额中计提的党组织工作经费。受制于多方面因素制约，党组织工作经费不会花、不敢花的现象仍普遍存在，缺少党员阅览室等活动阵地。
四、实现国有企业党建工作与生产经营融合发展的对策
1.切实提高思想认识
思想是行动的前提，导致党建工作与生产经营脱离的“两张皮”现象，有一部分原因便是思想认识不到位造成的。基层党组织可通过党课等形式，为党员领导干部讲授国有企业党建的历史沿革和相关的党建理论，应使广大党员干部始终明确抓党建的目的就是为了促进生产经营的发展，避免“为了党建而抓党建”等新形式主义的产生。
2.坚决落实制度要求
国有企业党的建设制度应当与现代企业治理结构相互融合、相互支撑，只有在此基础上，国有企业党建的许多制度才能真切的发挥其原有的作用，否则就会事倍功半。
3.建立科学考评体系
目前国有企业已经逐步建立了党建量化考核机制，但量化考核结果的科学性和合理性仍需进一步完善。党建工作周期长，应该在探索制定量化考核指标的同时。
综上所述，党建工作与生产经营瞎相脱离的“两张皮”现象的出现，是思想、机制、措施等多方面因素共同作用造成的，需要同时各方面齐抓共管才能解决。我们相信，随着党建工作与生产经营深度融合，国有企业党的建设将得到进一步强化与发展，从而促进企业做强做优做大。
关键词：党建工作;生产经营;“两张皮”;原因;对策
习总书记曾指出，加强国有企业党建工作，是国企的“根”和“魂”。改革开放以来，党组织在企业当中的作用出现了“虚化”“弱化”的现象，主要表现为党建工作与生产经营“两张皮”。如何破解这个难题，对加强国有企业党建工作，落实“把方向、管大局、保落实”，具有重要意义。
一、如何认识企业党建工作与生产经营脱节现象
国有企业党建工作与生产经营工作之间脱节有个形象比喻：“两张皮”。企业党建工作与生产经营脱节后产生问题的表现形式为：
1、管理不严，基层党建工作的作用存在虚化问题。有的单位不重视党建工作，党组织建立不及时、工作力量配备不够;有的项目党组织参与决策、有效监督不到位;有的党建活动与生产经营工作“两张皮”，发挥作用不明显;有的靠会议传达会议、靠文件传达文件，工作效果不理想。
2、执行过松，基层党建工作的成效存在淡化问题。尽管集团公司党委、集团公司制定了《项目党建实施细则》，但是有的单位不认真落实，项目“三重一大”决策制度执行不到位，班子建设处于停滞状态，党员管理不规范，党建活动不开展。有的基层领导干部不学习党的理论知识，不了解党的纪律规矩。
3、问责不硬，基层党建工作的职能存在弱化问题。有的单位对基层党建工作开展重视部署，忽视落实，对问题不能够及时纠正。有的基层单位党建工作干好干坏一个样，对党建工作开展不力的项目问责不够。有的单位对基层干部作风建设不力的问题处理不坚决、不果断，助长了不正之风。
二、关于加强国有企业党建工作重要性的认识
国有企业不同于普通的社会组织，它是同时兼有政治属性和经济属性的法人团体，是有别于一般企业的特殊组织。因此，国有企业党建工作是重大的经济问题和政治问题双重问题。只有加强党的建设，实现党建工作与生产经营有机统一，才能形成合力。
1.党建工作强调的是硬任务，而不是软指标。从党中央要求上看，党的十八大以来，中央把“全面从严治党”作为四个全面战略布局中的一项重要内容。习总书记多次就加强党的建设作出重要指示，强调必须强化管党治党意识。可以说，中央已经把党建工作作为一项硬任务，要求包括我们国有企业在内的全党上下必须认真完成好。《中国共产党问责条例》明确规定，对党的领导弱化等6个方面失职失责行为，造成严重后果或者恶劣影响的，要对党组织和党的领导干部进行严肃问责。可以说，党建工作已经不再是软指标，而是一条红线。
2.党建工作讲究的是真成效，而不是假声势。回顾十八局集团近些年的发展历程，非常不易。各级党组织狠下心改进干部队伍作风，板起脸来查处危害企业的腐败问题，全力以赴动员广大党员干部职工围绕企业发展用劲出力。经过集团上下几年的共同努力，企业赢得了各方面的肯定。我们唯有把党中央“全面从严治党”的部署在企业发展实践中落到实处，结合项目生产经营重点工作开展活动，才能更好发展。
3.党建工作需要的是实功夫，而不是虚把式。近几年来，中央在管党治党上先后制定了一系列重大举措，以“八项规定”掀起作风建设热潮。这些招法，是党中央坚持问题导向，以实实在在的功夫，为权力扎紧了制度的笼子，有力荡涤了政治生态中的“潜规则”，改进了干部队伍作风，赢得了人民群众的支持。2010年以来，中铁十八局集团提出了领导干部廉洁从业“八不准”，有力改进了干部队伍作风，规范了领导干部用权行为，增强了职工群众对企业发展的信心。今年初以来，集团公司党委开展反对“形式主义”“利己主义”“好人主义”“懒散主义”“四种主义”打造“执行文化”“实干文化”“创新文化”“创效文化”“四种文化”主题教育活动暨‘两强一促’”活动，这是我们结合企业实际深化“两学一做”学习教育的具体实践，也是落实中国铁建党委和领导要求的重大举措，还是解决企业发展突出问题的思想武器。这些立足实际的党建工作，得到了上级领导的肯定，得到了职工群众的认可。
三、國有企业党建工作与生产经营脱节现象的原因分析
1.思想观念有偏差
改革开放后，国有企业党组织有虚化、弱化、边缘化的现象。一些企业负责人抱有片面的业绩观，认为企业就是抓生产经营，赚钱就是业绩，利润多就是业绩好，从而导致“两张皮”问题产生。
2.方法措施不到位
抓党建必须要靠有力有效的措施，才能顺利推进。这就要求党建工作必须要结合实际，立足问题，制定有针对性的措施;如果不能拿出行之有效的措施，沿用过去的老思路、老办法、老习惯，便容易导致党建工作没活力，党员干部参与积极降低。
3.保障措施不到位
从现有情况来看，企业基层党建工作的基础普遍还不够扎实。一些职工不愿从事党务工作，或者工作积极不高，出现了党务干部选拔难、安心难的现象。在“钱”的方面，经费主要来源于留存的党费和从工资总额中计提的党组织工作经费。受制于多方面因素制约，党组织工作经费不会花、不敢花的现象仍普遍存在，缺少党员阅览室等活动阵地。
四、实现国有企业党建工作与生产经营融合发展的对策
1.切实提高思想认识
思想是行动的前提，导致党建工作与生产经营脱离的“两张皮”现象，有一部分原因便是思想认识不到位造成的。基层党组织可通过党课等形式，为党员领导干部讲授国有企业党建的历史沿革和相关的党建理论，应使广大党员干部始终明确抓党建的目的就是为了促进生产经营的发展，避免“为了党建而抓党建”等新形式主义的产生。
2.坚决落实制度要求
国有企业党的建设制度应当与现代企业治理结构相互融合、相互支撑，只有在此基础上，国有企业党建的许多制度才能真切的发挥其原有的作用，否则就会事倍功半。
3.建立科学考评体系
目前国有企业已经逐步建立了党建量化考核机制，但量化考核结果的科学性和合理性仍需进一步完善。党建工作周期长，应该在探索制定量化考核指标的同时。
综上所述，党建工作与生产经营瞎相脱离的“两张皮”现象的出现，是思想、机制、措施等多方面因素共同作用造成的，需要同时各方面齐抓共管才能解决。我们相信，随着党建工作与生产经营深度融合，国有企业党的建设将得到进一步强化与发展，从而促进企业做强做优做大。