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我国现已进入风险社会，社会风险的不确定性和普遍性要求风险管控主体多元化。政府作为传统治理主体负担加重，需要企业行使社会责任，降低交易费用，提高经济效益，进而化解社会风险。其中现阶段企业社会保险缴费难成为制度瓶颈，主要原因是制度环境、制度安排和制度实施不完善，从交易费用角度分析企业社会保险缴费有助于促进企业积极履行社会责任，也有助于减轻政府负担，最终也将会促进制度效率的提高。