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江西省贵溪市滨江镇退休干部黄新发,16岁参加工作,18岁入伍,22岁入党,30岁转业到地方。他先后担任滨江镇人武部部长、常务副乡长、派出所指导员、司法所所长、法律服务所主任、综治办主任等职。他扎根基层40年,忠于人民调解工作。10年前,他退休后创办“黄新发工作室”,继续为基层调解工作发挥余热。40年来,他经手调处各类矛盾纠纷和群众来信来访3000余起,化解信访积案30余起,妥善处置群体性矛盾纠纷20余起,没有一个回头上诉,干部群众夸他是名副其实的“金牌调解”。由于工作业绩突出,黄新发20余次被评为省、市、县、乡(镇)先进个人、优秀共产党员、优秀公务员、全省社会治安综合治理先进个人、全省优秀法律工作者,先后获评“江西十大法治人物”提名、“全国模范人民调解员”“全省离退休干部‘正能量之星’”等荣誉称号。2018年,他荣获江西省“最美老干部”提名。
黄新发退休后,不计报酬,放弃某公司的高薪聘用,回到他热爱的人民调解工作岗位,义务服务群众,并创办“黄新发工作室”,由单纯的司法调解、人民调解的功能向全方位的社会管理、群众工作延伸。工作室吸纳肯吃苦、能奉献、肯作为的老干部和“五老”人员,分别构建起农村综治维稳二级、三级新型群众队伍组织。他们活跃于老百姓中,说的是老百姓的话,平的是老百姓的事,安的是老百姓的心,形成了自己独特的“五法”工作方式,即“先入为主法”:将矛盾纠纷苗头,化解在萌芽状态;“串门家常法”:在日常生活中,发现矛盾纠纷,化解在和风细雨中;“情法并用法”:化解家庭矛盾纠纷,促进家庭和睦;“以人为本法”:化解矛盾纠纷,情系民生促和谐;“出谋献策法”:提前预警,为领导化解矛盾纠纷,当好助手和参谋。
在调解工作中,黄新发讲“公心”,为公众利益着想,依法依规,有情有义,有理有据。滨江镇地处城郊,辖13个村(居)委会,4万多人口,境内驻有贵冶、六国化工等众多大中型企业。辖区重点项目多,征地拆迁任务重。2010年,市政府为加速推进城镇化建设,对左家、叶家村小组土地依法进行征用。实施过程中,200余村民多次冲击项目部,阻挠殴打施工人员,当地政府多次调解未果。为了不激化矛盾,黄新发和村党支部书记开始了持续10多天的调查工作。他们发现,叶家村村民理事会竟然不是群众选举产生的,而是实行轮流制。而此次事件缘于个别村民想强行包揽工程,因未達目的而造谣生事,并推动事件不断升级。黄新发依法废除轮流制,改选村民理事会;同时发挥老党员、老干部的作用,建立党的基层组织。通过沟通,95%的村民认为改造项目是件改善村民居住环境的好事。新当选的村小组干部迅速开展工作,矛盾迎刃而解。
黄新发还善“攻心”。“你知道一拳头下去要多少钱吗?”在基层调解现场,黄新发常向涉事村民们提问。“伤残等级从轻到重分10个级别,赔偿包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院期间伙食补助费、营养费、鉴定费及精神损害赔偿……”不等他说完,剑拔弩张的气氛大多会有所缓和。黄新发常说“情绪稳定了,才好做工作”。在调解工作中,他总是做到晓之以理,动之以情。
黄新发有“耐心”。滨江镇一桩涉及千万元征地拆迁款的信访积案,自2006年一直到2013年都未得到妥善解决。黄新发接手该信访案后,花了将近一个月的时间,彻查村小组10年的收支账目,并将其予以公示,同时将核查出的问题、涉嫌违法的资金及相关人员移送公安机关进行立案侦查,相关涉案人员被依法判决。此后,该村村民彻底息访。
黄新发做事讲规矩,廉洁自律。他不但从不抽群众的烟、不喝群众的酒,还经常为困难群众垫资解决燃眉之急。2011年冬天,滨江镇一家企业的7位工人在工作时中毒病危。黄新发积极协商,众人因抢救及时顺利脱险。不料,两年后工人们竟然出现后遗症,面对种种推脱责任的企业,黄新发掏钱为工人们进行病理确诊,最终让企业支付了相应的费用。
“黄新发工作室”自成立以来,直接参与或间接协助镇排查重点突出矛盾纠纷125起,调处120起,调解率达96%;处理赴市以上接访45起,成功化解了一批“骨头案”“钉子户”,实现了重点敏感时期赴省、进京“零上访”的目标,确保“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”。“黄新发工作室”已经成为妥善处理社会矛盾的减压器和干群关系的连心桥,树起了该镇化解社会矛盾的一面旗帜。
黄新发退休后,不计报酬,放弃某公司的高薪聘用,回到他热爱的人民调解工作岗位,义务服务群众,并创办“黄新发工作室”,由单纯的司法调解、人民调解的功能向全方位的社会管理、群众工作延伸。工作室吸纳肯吃苦、能奉献、肯作为的老干部和“五老”人员,分别构建起农村综治维稳二级、三级新型群众队伍组织。他们活跃于老百姓中,说的是老百姓的话,平的是老百姓的事,安的是老百姓的心,形成了自己独特的“五法”工作方式,即“先入为主法”:将矛盾纠纷苗头,化解在萌芽状态;“串门家常法”:在日常生活中,发现矛盾纠纷,化解在和风细雨中;“情法并用法”:化解家庭矛盾纠纷,促进家庭和睦;“以人为本法”:化解矛盾纠纷,情系民生促和谐;“出谋献策法”:提前预警,为领导化解矛盾纠纷,当好助手和参谋。
在调解工作中,黄新发讲“公心”,为公众利益着想,依法依规,有情有义,有理有据。滨江镇地处城郊,辖13个村(居)委会,4万多人口,境内驻有贵冶、六国化工等众多大中型企业。辖区重点项目多,征地拆迁任务重。2010年,市政府为加速推进城镇化建设,对左家、叶家村小组土地依法进行征用。实施过程中,200余村民多次冲击项目部,阻挠殴打施工人员,当地政府多次调解未果。为了不激化矛盾,黄新发和村党支部书记开始了持续10多天的调查工作。他们发现,叶家村村民理事会竟然不是群众选举产生的,而是实行轮流制。而此次事件缘于个别村民想强行包揽工程,因未達目的而造谣生事,并推动事件不断升级。黄新发依法废除轮流制,改选村民理事会;同时发挥老党员、老干部的作用,建立党的基层组织。通过沟通,95%的村民认为改造项目是件改善村民居住环境的好事。新当选的村小组干部迅速开展工作,矛盾迎刃而解。
黄新发还善“攻心”。“你知道一拳头下去要多少钱吗?”在基层调解现场,黄新发常向涉事村民们提问。“伤残等级从轻到重分10个级别,赔偿包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院期间伙食补助费、营养费、鉴定费及精神损害赔偿……”不等他说完,剑拔弩张的气氛大多会有所缓和。黄新发常说“情绪稳定了,才好做工作”。在调解工作中,他总是做到晓之以理,动之以情。
黄新发有“耐心”。滨江镇一桩涉及千万元征地拆迁款的信访积案,自2006年一直到2013年都未得到妥善解决。黄新发接手该信访案后,花了将近一个月的时间,彻查村小组10年的收支账目,并将其予以公示,同时将核查出的问题、涉嫌违法的资金及相关人员移送公安机关进行立案侦查,相关涉案人员被依法判决。此后,该村村民彻底息访。
黄新发做事讲规矩,廉洁自律。他不但从不抽群众的烟、不喝群众的酒,还经常为困难群众垫资解决燃眉之急。2011年冬天,滨江镇一家企业的7位工人在工作时中毒病危。黄新发积极协商,众人因抢救及时顺利脱险。不料,两年后工人们竟然出现后遗症,面对种种推脱责任的企业,黄新发掏钱为工人们进行病理确诊,最终让企业支付了相应的费用。
“黄新发工作室”自成立以来,直接参与或间接协助镇排查重点突出矛盾纠纷125起,调处120起,调解率达96%;处理赴市以上接访45起,成功化解了一批“骨头案”“钉子户”,实现了重点敏感时期赴省、进京“零上访”的目标,确保“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”。“黄新发工作室”已经成为妥善处理社会矛盾的减压器和干群关系的连心桥,树起了该镇化解社会矛盾的一面旗帜。