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摘 要：养老问题一直是民众非常关注的问题，同时也是我国政府着力解决的一个难题。而随着我国人口老龄化程度的不断加深，刘易斯拐点出现导致地人口红利的减弱，养老金的代際转移压力也不断增大等诸多问题使得延迟退休这一政策提上了日程。十八届三中全会决定要建立渐进式的延迟退休年龄政策，那么在政策实施之前，对公众态度的调查就显得非常重要，本文以呼和浩特市为例，选取了一定数量的公众作为调查对象，通过分析公众对这一政策的态度和看法来得到一些可行性的对策建议，使得政策实施之后更加合理、有效，更有利于延迟退休的科学推进。
关键词：延迟退休 公众态度 调查分析
渐进式延迟退休年龄政策是党的十八届三中、五中全会提出的重要任务，需要综合考虑包括人口结构、劳动力市场供给、劳动者受教育程度、人口预期寿命以及社会保障制度进展等各方面因素。近期，人社部也表示将于本年（2016年）拿出延迟退休方案，并向社会广泛征求意见，预计2022年起正式实施，该政策的制定也将本着小步慢走、渐进到位，每年推迟几个月的时间，逐步达到法定退休年龄的目标。
一、问卷基本概况
本次社会调查共收集有效问卷705份，其中男性受访者307人，占受访人数的43.55%，女性受访者398人，占受访人数的56.45%。涵盖了曾经或现在就职于国家机关、事业单位、国有企业、民营企业、个体工商及自由职业等行业，问题围绕受访者及其家庭生活状况展开，着重从民众对于延迟退休的态度及看法出发，了解延迟退休对于民众的影响。受访民众从事职业性质比较多元，也有利于在调查公众对于延迟退休的态度上，获取到比较客观、合理的数据。能够更加充分、全面地了解到社会各个阶层对于延迟退休这一政策的态度和看法。
二、问卷主要问题分析
1.延退政策对职工健康状况的影响分析。根据图1显示，受访的705人中有470人在关于“延退对民众个人及其家庭影响”的问题中选择了健康状况，所占比列高达66%，这一数据充分反映出职工对于延退后自身健康程度的担忧。长期以来，我国职工因及工作环境的影响造成职业病及相关后遗症的现象屡见不鲜，延迟退休也就意味着延长职工的工作年限，一定程度上也加大了职工患病的风险。同时，面临退休的职工基本处于中老年阶段，身体机能和精神状态都相对下降，从工伤的角度而言，中老年职工就属于易发生工伤的高危人群，如何保障中老年职工的健康状况，降低这部分人群的工伤风险是我国延退政策实行前亟待解决的问题。
2.延退政策对职工家庭抚养后代的影响分析。同样在图1中，受访者中有328人选择了延退可能对于抚养后代产生影响。当前人口结构的变化，使得多数家庭的年轻夫妇将自己的子女交由自己的父母照料。而延退这一政策一经实施，所造成的子女难以被照料的问题更为凸显。受访民众也表示抚养下一代是他们比较关注的话题，时代变革下的今天，在抚养子女时除了给予物质上的保障，更多地是给予精神上的关爱，解决子女抚养的问题，成为政策在实行时需要考虑的方面。
3.延退政策对职工工作状况的影响分析。根据图2可知，在延退可能对职工自身工作造成的影响方面，受访者更多地选择了“岗位晋升压力”和“新老员工观念差异”两项。一方面，职工对于职位晋升的渴望是不容忽视的。延退政策的实施使老员工延长工作时间，导致可晋升岗位减少甚至缺失，这就可能引发部分职工的消极懈怠情绪，并将情绪带入工作；另一方面，职工关系也是企事业单位管理中的重点。延退政策的实施拉大了新老员工的年龄差距，加深了年龄代沟，造成新老员工对工作的见解更加多样且难以趋同，在工作中产生矛盾的可能性增加。这两个方面会影响企事业单位工作的开展和绩效水平的上升。
三、结论与对策
1.结论。
1.1公众对延退政策认可度相对较低。由问卷相关数据分析报告得出：公众受自身健康状况、退休生活预期、岗位晋升压力和家庭生活等因素影响，对于延退政策认可度低，一直以来的退休年龄是民众已经接受的衡量标准，因此在民众初次接触延退政策时会表现出一定的不认同。基于这样的一种心理变化，政府在正是实施延退政策之前，应该加大对于民众意愿考察的力度，在政策实施过程中尽量避免损害公众利益，逐步实施既定政策，将相关的风险和不利因素降至最低。
1.2延退政策可能造成不同行业职工受益不均。在通过发放问卷和实地走访的过程中，机关事业单位的工作人员对于延退政策的接受度相对较高，并认为延退政策对于他们自身而言利大于弊；与之相对，企业职工以及自由职业者大多对这项政策持反对态度。在相同的退休年龄标准下，自由职业者和企业一线工人的工作强度普遍高于机关事业单位人员，受身体健康状况等因素影响较大，但工资水平却低于机关事业单位人员，延退政策的实施可能加剧这一矛盾。如何平衡各个行业之间的工资福利待遇，也成为延退政策需要解决的问题。
1.3延退政策可能对职工个人及其家庭造成较大影响。延退政策对职工个人的影响表现在健康状况、岗位晋升压力、新老员工关系、退休生活规划四个方面，对职工家庭的影响主要是抚养后代的愿景不能实现。这些负面影响或成为阻碍延退政策推行的主要因素，国家需要通过宣传等手段积极引导职工观念的同时将这些因素纳入方案实施过程中加以解决。
2.对策。
2.1建立多元化退休指标体系。就阶段而言，我国退休制度以年龄作为唯一的指标划定职工退休年限，其标准过度单一化。随着我国经济的不断发展，新兴行业不断涌现出来，行业间工作形式、劳动强度不同，职工对于自身的退休意愿表现出较大的差异。因此，可以尝试建立多元化退休指标体系，例如将健康状况、退休意愿、家庭情况等因素纳入退休指标体系。
2.2建立“延退期工资福利待遇补偿制度”。在建立统一的基本养老保险制度的改革中，针对不同利益群体构建了可以有效减少利益冲突和利益损失的政策，对“老人”、“中人”“新人”分别建立了不同的养老金计发办法。由于延退政策的实施可能引发的多种不利影响，导致出现了公众对此项政策接受度普遍较低的状况，为了平衡不同行业职工的利益，同时普遍地增加延退政策实施的满意度，应该制定“延退期工资福利待遇补偿制度”，即在职工处于延退年龄段的工作状态时，提高基本工资水平，并根据不同健康状况建立疾病补偿工资标准，适当提高特殊工种的工资待遇。
2.3政府加强观念引导，尽可能减小政策执行的阻力。延退政策涉及行业范围广，影响力大，可谓牵一发而动全身，在渐进式推进政策的同时，也应该加强相关观念上的引导，提前做好风险的预估，实现政策落地后的“软着陆”。民众在接受政策的过程中最重要的是心理上对此认同，即对于传统退休观念的转变，改变已有的如抚养后代、参加文化活动等各种退休规划，真正把身心继续投入到工作中来。只有民众自身对政策具有认同度，才会正向推动延迟退休年龄这一政策顺利实施。
2.4 建立新老员工互助小组，促进工作关系和谐。鉴于延退政策的实施可能会引发新老员工工作关系不和谐的状况，应发挥企事业单位的能动性，在单位内部建立新老员工互帮互助的小组，老员工为新员工传授工作技能和经验，新员工为老员工介绍各种先进技术和理念，从而达到关系和谐、绩效提高的目标，也能为因上升岗位缺失而不能晋升的员工找到新的努力方向。
参考文献：
[1]夏永祥，管斌彬.延迟退休与社会公平辨析[J].苏州大学学报.2015（1）：112-118.
[2]张展新. 直面中国人口老龄化 [J]. 中关村.2004（7）：30-38.
[3]苏春红，张玉，李松.延迟退休年龄对中国失业率的影响：理论与验证 [J].山东大学学报.2015（1）：11-22.
作者简介：贾明川（1994—），男，籍贯：内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗，学历：本科，研究方向：劳动与社会保障。
关键词：延迟退休 公众态度 调查分析
渐进式延迟退休年龄政策是党的十八届三中、五中全会提出的重要任务，需要综合考虑包括人口结构、劳动力市场供给、劳动者受教育程度、人口预期寿命以及社会保障制度进展等各方面因素。近期，人社部也表示将于本年（2016年）拿出延迟退休方案，并向社会广泛征求意见，预计2022年起正式实施，该政策的制定也将本着小步慢走、渐进到位，每年推迟几个月的时间，逐步达到法定退休年龄的目标。
一、问卷基本概况
本次社会调查共收集有效问卷705份，其中男性受访者307人，占受访人数的43.55%，女性受访者398人，占受访人数的56.45%。涵盖了曾经或现在就职于国家机关、事业单位、国有企业、民营企业、个体工商及自由职业等行业，问题围绕受访者及其家庭生活状况展开，着重从民众对于延迟退休的态度及看法出发，了解延迟退休对于民众的影响。受访民众从事职业性质比较多元，也有利于在调查公众对于延迟退休的态度上，获取到比较客观、合理的数据。能够更加充分、全面地了解到社会各个阶层对于延迟退休这一政策的态度和看法。
二、问卷主要问题分析
1.延退政策对职工健康状况的影响分析。根据图1显示，受访的705人中有470人在关于“延退对民众个人及其家庭影响”的问题中选择了健康状况，所占比列高达66%，这一数据充分反映出职工对于延退后自身健康程度的担忧。长期以来，我国职工因及工作环境的影响造成职业病及相关后遗症的现象屡见不鲜，延迟退休也就意味着延长职工的工作年限，一定程度上也加大了职工患病的风险。同时，面临退休的职工基本处于中老年阶段，身体机能和精神状态都相对下降，从工伤的角度而言，中老年职工就属于易发生工伤的高危人群，如何保障中老年职工的健康状况，降低这部分人群的工伤风险是我国延退政策实行前亟待解决的问题。
2.延退政策对职工家庭抚养后代的影响分析。同样在图1中，受访者中有328人选择了延退可能对于抚养后代产生影响。当前人口结构的变化，使得多数家庭的年轻夫妇将自己的子女交由自己的父母照料。而延退这一政策一经实施，所造成的子女难以被照料的问题更为凸显。受访民众也表示抚养下一代是他们比较关注的话题，时代变革下的今天，在抚养子女时除了给予物质上的保障，更多地是给予精神上的关爱，解决子女抚养的问题，成为政策在实行时需要考虑的方面。
3.延退政策对职工工作状况的影响分析。根据图2可知，在延退可能对职工自身工作造成的影响方面，受访者更多地选择了“岗位晋升压力”和“新老员工观念差异”两项。一方面，职工对于职位晋升的渴望是不容忽视的。延退政策的实施使老员工延长工作时间，导致可晋升岗位减少甚至缺失，这就可能引发部分职工的消极懈怠情绪，并将情绪带入工作；另一方面，职工关系也是企事业单位管理中的重点。延退政策的实施拉大了新老员工的年龄差距，加深了年龄代沟，造成新老员工对工作的见解更加多样且难以趋同，在工作中产生矛盾的可能性增加。这两个方面会影响企事业单位工作的开展和绩效水平的上升。
三、结论与对策
1.结论。
1.1公众对延退政策认可度相对较低。由问卷相关数据分析报告得出：公众受自身健康状况、退休生活预期、岗位晋升压力和家庭生活等因素影响，对于延退政策认可度低，一直以来的退休年龄是民众已经接受的衡量标准，因此在民众初次接触延退政策时会表现出一定的不认同。基于这样的一种心理变化，政府在正是实施延退政策之前，应该加大对于民众意愿考察的力度，在政策实施过程中尽量避免损害公众利益，逐步实施既定政策，将相关的风险和不利因素降至最低。
1.2延退政策可能造成不同行业职工受益不均。在通过发放问卷和实地走访的过程中，机关事业单位的工作人员对于延退政策的接受度相对较高，并认为延退政策对于他们自身而言利大于弊；与之相对，企业职工以及自由职业者大多对这项政策持反对态度。在相同的退休年龄标准下，自由职业者和企业一线工人的工作强度普遍高于机关事业单位人员，受身体健康状况等因素影响较大，但工资水平却低于机关事业单位人员，延退政策的实施可能加剧这一矛盾。如何平衡各个行业之间的工资福利待遇，也成为延退政策需要解决的问题。
1.3延退政策可能对职工个人及其家庭造成较大影响。延退政策对职工个人的影响表现在健康状况、岗位晋升压力、新老员工关系、退休生活规划四个方面，对职工家庭的影响主要是抚养后代的愿景不能实现。这些负面影响或成为阻碍延退政策推行的主要因素，国家需要通过宣传等手段积极引导职工观念的同时将这些因素纳入方案实施过程中加以解决。
2.对策。
2.1建立多元化退休指标体系。就阶段而言，我国退休制度以年龄作为唯一的指标划定职工退休年限，其标准过度单一化。随着我国经济的不断发展，新兴行业不断涌现出来，行业间工作形式、劳动强度不同，职工对于自身的退休意愿表现出较大的差异。因此，可以尝试建立多元化退休指标体系，例如将健康状况、退休意愿、家庭情况等因素纳入退休指标体系。
2.2建立“延退期工资福利待遇补偿制度”。在建立统一的基本养老保险制度的改革中，针对不同利益群体构建了可以有效减少利益冲突和利益损失的政策，对“老人”、“中人”“新人”分别建立了不同的养老金计发办法。由于延退政策的实施可能引发的多种不利影响，导致出现了公众对此项政策接受度普遍较低的状况，为了平衡不同行业职工的利益，同时普遍地增加延退政策实施的满意度，应该制定“延退期工资福利待遇补偿制度”，即在职工处于延退年龄段的工作状态时，提高基本工资水平，并根据不同健康状况建立疾病补偿工资标准，适当提高特殊工种的工资待遇。
2.3政府加强观念引导，尽可能减小政策执行的阻力。延退政策涉及行业范围广，影响力大，可谓牵一发而动全身，在渐进式推进政策的同时，也应该加强相关观念上的引导，提前做好风险的预估，实现政策落地后的“软着陆”。民众在接受政策的过程中最重要的是心理上对此认同，即对于传统退休观念的转变，改变已有的如抚养后代、参加文化活动等各种退休规划，真正把身心继续投入到工作中来。只有民众自身对政策具有认同度，才会正向推动延迟退休年龄这一政策顺利实施。
2.4 建立新老员工互助小组，促进工作关系和谐。鉴于延退政策的实施可能会引发新老员工工作关系不和谐的状况，应发挥企事业单位的能动性，在单位内部建立新老员工互帮互助的小组，老员工为新员工传授工作技能和经验，新员工为老员工介绍各种先进技术和理念，从而达到关系和谐、绩效提高的目标，也能为因上升岗位缺失而不能晋升的员工找到新的努力方向。
参考文献：
[1]夏永祥，管斌彬.延迟退休与社会公平辨析[J].苏州大学学报.2015（1）：112-118.
[2]张展新. 直面中国人口老龄化 [J]. 中关村.2004（7）：30-38.
[3]苏春红，张玉，李松.延迟退休年龄对中国失业率的影响：理论与验证 [J].山东大学学报.2015（1）：11-22.
作者简介：贾明川（1994—），男，籍贯：内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗，学历：本科，研究方向：劳动与社会保障。