“权责清单”不能止于公布

来源 :职工法律天地·上半月 | 被引量 : 0次 | 上传用户:windamill
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  今年北京将全面清理行政事业性收费,年底前公布市级政府部门权力清单、责任清单。8月19日,北京市政府下发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》,对57项工作任务进行了分工并设定完成时限。(8月20日《新京报》)
  “要推进权力清单、责任清单,今年是在省一级公布,明年推向市县一级,晾晒清单,让社会监督,也让老百姓明白,权力不能滥用。”这是李克强总理在今年两会记者会上的铿锵表态。无疑,北京市此举是贯彻落实中央精神,做好权力清单、责任清单工作的一个缩影。新一届中央政府成立以来,高度重视简政放权,并推动建立权力清单制度,切实管好“有形之手”,使政府作用得到更好发挥。从一些地方和部门公布权责清单的实践来看,此举不仅方便了百姓办事,还有助于发挥监督职能部门的作用。同时,公布权责清单还明晰了政府部门权力运行的规则和边界,有利于促进政府部门加快职能转变,更好地推进现代型服务政府建设。
  不过,公布权责清单只是建设法治政府、服务型政府的“第一步”,“一纸清单”要落到实处,并能实施成一个长期有效的政策,其中的一些细节问题仍需要高度关注。如果相关制度的设计不科学不合理,那么也难以落到实处,“权责清单”将会是一个“样子工程”。从国外的反腐经验来看,从制度上规范和约束权力,推动反腐制度建设,需要把社会的反腐热情和巨大能量纳入制度的轨道,强化社会监督,才能釜底抽薪,才能让遏制腐败和打击腐败来得更持久,这也是反腐败的治本之策。“权责清单”的实施需要参照政府职能的行使,也需要听取民声需求,只有两方面都契合好,才能把权力关进制度的笼子,才能让“权责清单”从“纸面清单”变为老百姓看得见、摸得着的真实惠。
  法治政府的题中应有之义是权力“授之有据、行之有规、错之有责”。因此,如何做好权责清单公开的相关工作,必须引起足够的重视。一方面,权责清单的编制必须有广泛的社会参与度,防止行政机关在权力清单中塞入私货、留下后门——该下放的权力藏起来,不想承担的责任推出去。用李克强总理的话说,是“松了手刹,还踩着脚刹,明放暗不放”。“可取消可不取消的,要下决心取消;可放权可不放权的,要下决心放权”,对“可与不可”的最终判断权,不能是(或起码不能仅是)被改革对象自己。另一方面,在具体操作层面,还需要加快相关制度的建设和完善,实现“权责清单”的制度化和反腐常态化。这就要求首先要明确权力的“边界”,依法定权,明确权力与权利的“大”与“小”,严格按“单”用权和按“单”获利,做到权力入“单”,获利依“单”,为权力和权利提供法律制度上的依据,消除“上有政策,下有对策”。特别是对清单内的权力越界、权力不作为等行为的处理,应以法律的形式使之更加明确,让各种超出权力清单的行为受到约束或惩处,使权力行使者提高约束和自警意识。
  一言以蔽之,改革之路从来都是一步一个脚印走出来的,“权责清单”同样如此。我们有理由期待与深信,只要立足改革实际、瞄准法治方向、积极回应群众诉求,在实践中动态完善权力清单,敞开大门接受群众的监督,我们的党和政府绝对有能力在不断深化改革的大潮中用“权力清单”编制好“制度的笼子”,管好权力并遏制腐败,从而让公权力真正回归公共服务,让服务型政府的阳光照进市场和民众。
其他文献
目的探讨患者脑出血后外周血白细胞计数变化与预后的相关性。方法对2013-01—2016-06在我院神经内科治疗的560例急性脑出血患者的临床资料进行回顾性分析。入院12h后行神经功
阐明鄂尔多斯盆地西部延长组长8~长6段致密储层微观孔隙特征的差异,对揭示致密油差异富集规律,实现有利储层的分级评价具有重要意义。运用铸体薄片、X射线衍射、场发射扫描电
很多人不相信灵魂的存在,只专注自己的肉身,然而我相信。我不仅相信人是有灵魂的,同时相信书也是有的。  读完《以自己喜欢的方式过一生》的第一篇文章《当全世界遗忘你》,对这本书有了一个初步的认识:措辞凝练,结构跳跃。从我个人喜好角度来说,作为首篇文章,它虽然清新,但不免有泛滥之感。然而,此书在首章即将结尾处,用加大蓝字带给了我一个小小的震撼:  女人身上最强大的  是韧性,  再泥泞也能生存。  因为
近日,中办、国办印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》是督促党政领导干部正确履职用权的一把制度利剑、一道制度屏障,对于强化党政领导干部生态环境和资源保护职责,加快推进生态文明建设,将起到十分重要的作用。  多年来,对于一个地方的发展,GDP在政绩考核指标体系中扮演着重要的角色,一些地方出现“唯GDP”是从,不惜一切代价促进GDP增长的现象。这次《办法》
近年来,抚顺市望花区光明街道党工委始终坚持“光明发展、党建先行”理念,以推进基层服务型党组织建设为重点,以“四化”党建(区域化、项目化、人文化、品牌化)为抓手,不断创新党建
2015年6月16日。辽宁日报新媒体集团正式以“北国传媒”在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌上市,证券代码832647。同日,辽宁日报新闻客户端也正式上线运行。这是我省党报媒
莫言说过:“当你的才华还撑不起你的野心的时候,你就应该静下心来学习;当你的能力还驾驭不了你的目标时,就应该沉下心来,历练。”在努力实现工作目标的过程中,势必会遇到各种各样的情况,那么,我们该如何去面对,用什么来支撑呢?不妨试试做事四诀:  千里之行 始于足下  只有从当下开始努力,才能实现目标。生物学上有个观点叫“用进废退”,就是说人的能力越用越好,越用越灵,越用越强。我们在舍力时要注意苦干、实干
11月25日,国务院总理李克强到上海考察自贸试验区改革开放的最新进展,要求贯彻党的十八届五中全会精神,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,做好下一步工作。  在陆家嘴片区行政服务中心,得知一年来自贸区在改革举措上又推出权力清单和责任清单,负面清单也比上年减少,境外投资项目已全部改为备案制,李克强给予肯定。他说,中国经济要培育新动能,必须进一步深化改革、扩大开放。自贸区要勇于承担先行先试的职
自从半年前我们局换了新局长后,我就暗下决心,一定要改变自己木讷、清高的秉性,多跟领导套近乎,好早日得到重用提拔。所以,我除了做好文字秘书的本职工作外,每天还跑前跑后为局长的
党的十八大以来,我们党逐步形成和确立了“四个全面”的战略布局。这是实现中华民族伟大复兴中国梦的理论指导和实践指南。全党同志都要为贯彻落实这一战略布局而全力奋斗。但是,对于这一战略布局,有的同志还缺乏正确的理解和把握,还没有真正成为自己思想和工作的指导思想,还没有在实践中落地。当前,确实在一些同志中存在着不适应这一战略布局要求的思想和行为。就贯彻全面从严治党战略举措而言,我们党采取了一系列有力措施,