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作为将财政资源转化为公共目标的制度手段，预算现象具有经济和政治双重属性，在预算研究领域相应地存在经济和政治两个研究向度，以及对预算改革的不同阐释逻辑和实践指向。关注和研究预算改革不同的理论向度、阐释逻辑，对于认识和理解当前我国预算改革遭遇的现实困境，转换和调整预算改革的宏观思路和政策方向，具有重要意义。