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公共治理环境的特点是允许多中心治理模式的存在,公共安全也可以多元善治。公安110创立以来,公共安全产品和服务的供给一直选择公安机关单元供给的传统模式,造成公安基层产品和服务总量供给不足和供需结构失衡等问题。公共产品理论的内在逻辑和本质为公安110的准公共物品属性提供理论基础,兼具工具理性和价值理性的公安110才能适应新时代社会公众对公共安全的多元需求。完善公安110制度层面、供需双方层面以及技术支撑方面内容,并进行精细化处理,是服务基层实践提高警务效能的创新途径。