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【摘 要】随着小型农田水利工程在农业生产中的广泛应用，在其发挥极大作用的同时也逐渐显露出其在建设和管理中存在的一些问题。本文将对当前小型农田水利工程建设和管理中存在的问题进行分析，并提出了相应的管理对策。
【关键词】小型农田；水利工程建设；管理问题
前言：
近年来，小型农田水利工程的建设大大提高了粮食综合生产能力，对确保我国粮食生产安全作出巨大贡献。
一、当前小型农田水利工程建设和管理存在的问题
1、工程建设缺乏科学规划。近年来，政府大力推进小型农田水利工程的建设，但项目建设和管理都普遍缺乏科学规划，体现的一大特点是盲目、缺乏规划。有些工程在建设之前对当地自然环境、社会经济、农业现状等方面的调查研究不够，并没有因地制宜地合理规划，工程并非当地真正所需甚至存在重复建设现象，建成后无法很好地发挥其功能，对当地的农业生产起不到改善作用，最后只能被白白地荒废了。
2、建设管理制度不全。小型农田水利工程主要由工程属地乡镇政府修建，工程往往存在资金投入不足、管理人员水平不够、腐败现象突出等问题。政府水利资金大部分流向的是大型水利建设，而小型农田水利工程建设方面的资金投入相对较少。由于资金短缺，有些工程在建設过程中对一些设施在制备过程中降低标准以节省资金，降低了工程质量，设施不能发挥其最大功能，失去其使用价值，影响农业生产，并且在使用过程中也存在着安全隐患。甚至有的工程修到一半资金不足，成了烂尾工程。小型水利工程行业管理混乱，有的施工队伍不具备资质，技术水平达不到要求，以挂靠资质等方式中标，并且工程缺乏足够的政府监管，腐败现象频发，工程质量问题堪忧。
3、农田水利“最后一公里”问题突出。上世纪五、六十年代，国家兴建了大量水利工程，在保障农业丰产稳产方面发挥了重要的作用。但经过多年的运行，这些水利工程老化失修严重，加之取消农村“两工”后，涉及“最后一公里”的小型农田水利设施无人管理维护，损毁严重，导致没到农灌季节，常常出现“渠里水汪汪，田里闹水荒”的尴尬局面。农田水利“最后一公里”问题，已成为农村水利工作面临的重要困难之一，严重制约着农业生产的快速发展。
二、小型农田水利工程建设和管理问题的相应解决措施
1、加强建设规划，建立严格标准
小型农田水利工程必须建立相关的工作章程对工程建设进行系统的规定，要求工程建设严格按照制度进行，保证所有的材料和相关设施的采购渠道正规，务必杜绝徇私舞弊造成工程的质量大打折扣，保障小型农田水利工程的高质量和安全性。在工程建设之前必须进行系统的规划，对当地自然环境、社会经济、农业现状等方面的情况进行充分的调查研究，并且结合当地实际情况进行建设，使工程建设的成果真正有利于当地的农业发展。
2、加大资金投入，建立健全的管理制度
资金的足额保障对小型水利工程发展和改进是必不可少的。在加大资金投入的同时必须保证对资金的有效管理，密切关注资金流向，使资金务必用到实处，防止资金的浪费和被挪移。政府应增强社会各界对小型农田水利工程的认识，转变观念，广泛地吸纳社会资金，用于工程建设当中。
必须制定小型农田水利工程管理的有关制度，并不断地健全，以保证工程的管理和维护能规范进行。相关的问责制度也是必不可少的，必须明确责任，并对违规人员进行严格的处罚，绝不纵容任何违反规章制度、损害群众利益的事件，保证小型农田水利工程建设能够稳定、安全、可持续地发挥效益。
3、加强竣工工程的维修及养护制度
对已竣工并投入使用的工程，要建立完善的养护机制，落实责任，制定工程养护方案，定期巡查，发现问题及时解决，及时维修更换一些破旧工程设施设备，确保工程始终处于良性的运行状态。使工程项目能够长效地发挥其效益，确保农田水利“最后一公里”畅通。
三、总结
小型农田水利工程是最基础的农业生产设施，建设和管理工作的规范与完善才可以更好地服务于农业生产，必须加强管理，正视其中存在的问题，并积极采取措施，完成对社会经济发展的促进，达到对人民生产与生活的保障。作为农业大国，农业生产关系着我国的总体经济发展及人民生活水平，而农业生产发展过程中必不可少的小型农田水利工程，能有效解决农田灌溉和农村用水问题，对于人们的生活用水保障和农业发展的可持续性都有很大的作用。
参考文献：
[1]刘宗浩，杨明娟.关于小型农田水利工程若干问题的探讨[J].黑龙江科技信息.2012（03）
[2]师明，陈海军，李治国.影响水利工程质量监督职能发挥的主要因素及对策分析[J].水利技术监督.2007（01）
[3]葛爱春，丁亚林，李中军.黄河水利工程建设管理体制运行现状刍议[J].山东水利科技论坛.2006（00）
[4]李宗才，韦春生.对农村小型农田水利设施建设的思考[J].合肥师范学院学报，2010（05）：30-33.
【关键词】小型农田；水利工程建设；管理问题
前言：
近年来，小型农田水利工程的建设大大提高了粮食综合生产能力，对确保我国粮食生产安全作出巨大贡献。
一、当前小型农田水利工程建设和管理存在的问题
1、工程建设缺乏科学规划。近年来，政府大力推进小型农田水利工程的建设，但项目建设和管理都普遍缺乏科学规划，体现的一大特点是盲目、缺乏规划。有些工程在建设之前对当地自然环境、社会经济、农业现状等方面的调查研究不够，并没有因地制宜地合理规划，工程并非当地真正所需甚至存在重复建设现象，建成后无法很好地发挥其功能，对当地的农业生产起不到改善作用，最后只能被白白地荒废了。
2、建设管理制度不全。小型农田水利工程主要由工程属地乡镇政府修建，工程往往存在资金投入不足、管理人员水平不够、腐败现象突出等问题。政府水利资金大部分流向的是大型水利建设，而小型农田水利工程建设方面的资金投入相对较少。由于资金短缺，有些工程在建設过程中对一些设施在制备过程中降低标准以节省资金，降低了工程质量，设施不能发挥其最大功能，失去其使用价值，影响农业生产，并且在使用过程中也存在着安全隐患。甚至有的工程修到一半资金不足，成了烂尾工程。小型水利工程行业管理混乱，有的施工队伍不具备资质，技术水平达不到要求，以挂靠资质等方式中标，并且工程缺乏足够的政府监管，腐败现象频发，工程质量问题堪忧。
3、农田水利“最后一公里”问题突出。上世纪五、六十年代，国家兴建了大量水利工程，在保障农业丰产稳产方面发挥了重要的作用。但经过多年的运行，这些水利工程老化失修严重，加之取消农村“两工”后，涉及“最后一公里”的小型农田水利设施无人管理维护，损毁严重，导致没到农灌季节，常常出现“渠里水汪汪，田里闹水荒”的尴尬局面。农田水利“最后一公里”问题，已成为农村水利工作面临的重要困难之一，严重制约着农业生产的快速发展。
二、小型农田水利工程建设和管理问题的相应解决措施
1、加强建设规划，建立严格标准
小型农田水利工程必须建立相关的工作章程对工程建设进行系统的规定，要求工程建设严格按照制度进行，保证所有的材料和相关设施的采购渠道正规，务必杜绝徇私舞弊造成工程的质量大打折扣，保障小型农田水利工程的高质量和安全性。在工程建设之前必须进行系统的规划，对当地自然环境、社会经济、农业现状等方面的情况进行充分的调查研究，并且结合当地实际情况进行建设，使工程建设的成果真正有利于当地的农业发展。
2、加大资金投入，建立健全的管理制度
资金的足额保障对小型水利工程发展和改进是必不可少的。在加大资金投入的同时必须保证对资金的有效管理，密切关注资金流向，使资金务必用到实处，防止资金的浪费和被挪移。政府应增强社会各界对小型农田水利工程的认识，转变观念，广泛地吸纳社会资金，用于工程建设当中。
必须制定小型农田水利工程管理的有关制度，并不断地健全，以保证工程的管理和维护能规范进行。相关的问责制度也是必不可少的，必须明确责任，并对违规人员进行严格的处罚，绝不纵容任何违反规章制度、损害群众利益的事件，保证小型农田水利工程建设能够稳定、安全、可持续地发挥效益。
3、加强竣工工程的维修及养护制度
对已竣工并投入使用的工程，要建立完善的养护机制，落实责任，制定工程养护方案，定期巡查，发现问题及时解决，及时维修更换一些破旧工程设施设备，确保工程始终处于良性的运行状态。使工程项目能够长效地发挥其效益，确保农田水利“最后一公里”畅通。
三、总结
小型农田水利工程是最基础的农业生产设施，建设和管理工作的规范与完善才可以更好地服务于农业生产，必须加强管理，正视其中存在的问题，并积极采取措施，完成对社会经济发展的促进，达到对人民生产与生活的保障。作为农业大国，农业生产关系着我国的总体经济发展及人民生活水平，而农业生产发展过程中必不可少的小型农田水利工程，能有效解决农田灌溉和农村用水问题，对于人们的生活用水保障和农业发展的可持续性都有很大的作用。
参考文献：
[1]刘宗浩，杨明娟.关于小型农田水利工程若干问题的探讨[J].黑龙江科技信息.2012（03）
[2]师明，陈海军，李治国.影响水利工程质量监督职能发挥的主要因素及对策分析[J].水利技术监督.2007（01）
[3]葛爱春，丁亚林，李中军.黄河水利工程建设管理体制运行现状刍议[J].山东水利科技论坛.2006（00）
[4]李宗才，韦春生.对农村小型农田水利设施建设的思考[J].合肥师范学院学报，2010（05）：30-33.