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“9·11”事件打乱了美国原定的全球战略部署，使美国对安全威胁有了新的认识：美国目前最大的敌人不是俄罗斯，也不是中国，而是无孔不入的恐怖分子。为了结成国际反恐怖主义同盟，布什政府放弃了冷战后美国主要根据意识形态挑选盟友的对外政策，将人权、民主等分歧放到次要位置，以是否同美国站在一起反对恐怖主义作为其外交亲疏的关键性原则，并据此改善了与中国、俄罗斯和巴基斯坦等国家的关系。