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伴随着2010“创新”的步伐，我们迈入“设计未来”的2011。在又一个世界知识产权日来临之际，我们回首商标评审事业取得的丰硕成果，满怀信心的展望充满挑战的明天。
2008年以来，国家工商总局商标评审委员会(下称商评委)坚持以科学发展观统领商标评审工作。以“五个四”为核心内容的工商行政管理理论创新成果为指导，周密部署，突出重点，统筹兼顾，开拓创新，提前半年完成了彻底解决商标评审案件积压的任务，为评审工作向国际水平迈进奠定了坚实基础，也为保护知识产权，维护市场秩序，制止商标领域的不正当竞争，促进经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。
一、创新机制，完善措施，解决商标评审案件积压工作取得决定性胜利
回首2008年初，由于商标申请量的急剧增加和全社会商标保护意识的不断加强，我国的商标确权争议案件急速增加。作为我国唯一的商标行政确权争议案件审理机关，商评委面临着解决5.4万件积压案件的艰巨任务。
总局党组迎难而上，采取了招聘辅助人员、实行激励机制、增加处室设置、签署目标任务责任书等一系列创造性的改革措施，不仅为我们的工作指明了方向，更让我们对完成解决积压的目标任务充满了信心。商评委按照“四化建设”的要求，进一步更新工作理念，改进审理方式，创新体制机制，既保障了评审工作的独立性、权威性和专业性，又增强了科学性、有效性和前瞻性，使案件审理工作在短时间内实现了效率的大幅度提升，并实现了廉政风险防范长效机制的确立，实现了“量”、“质”双赢。一是在优化审理流程上下功夫。以提高效率为目的，科学调整了商标评审案件受理、案件审理以及应诉工作的模式，在确保当事人充分行使程序权利的前提下简化工作程序，规范法律文书。二是在完善工作制度上下功夫。围绕案件受理、审理、驰名商标认定、行政复议工作等关键环节。以“提高效率、确保质量、建立廉政风险防范长效机制”为目标，商评委相继制定了《案件受理处工作制度》、《商标评审案件审理工作制度》、《商评委审理涉及驰名商标认定案件工作规范意见》、《商标注册程序性争议行政复议工作制度》等八项制度，通过制度化建设，把一些好经验、好做法固定下来，把一些不清晰的程序明确起来，把一些新要求规范起来。三是在防范廉政风险上下功夫。按照总局提出的建立以岗位为点、以工作程序为线的廉政风险防控机制的要求，形成了《商标评审委员会廉政风险点防范管理工作方案(试行)》，提出了以驰名商标认定工作和商标评审案件实质审理工作为重点环节的《加强廉政风险点防范管理工作的具体方案》，从预防措施、监控机制和责任追究等方面制定了严密可控的防范管理措施，切实有效地防范和化解廉政风险。
有了总局党组的果敢决策，有了“五个四”精神的指引，有了各兄弟司局的大力支持，有了一支“能打硬仗”的干部队伍，商评委仅用两年半的时间就完成了“三年解决评审案件积压”的任务。2008至2010年三年期间裁决评审案件共计10.6万件，相当于2001年至2007年《商标法》修改七年以来案件审理总量的2.9倍。超额31％完成了解决商标评审案件积压的目标任务。案件审理周期由原来的13年缩短至18个月以内，提前达到了审理周期20个月的国际水平，商标评审事业实现了历史性的飞跃。
商标评审案件积压的解决，不仅向社会各界兑现了我们的庄严承诺，而且极大地提升了国内外商标权利人的信心，树立了我国政府有效保护商标知识产权的良好国际形象。案件审理周期的缩短不仅能够及时确认和有效保护当事人合法商标权益、快速化解矛盾纠纷。更将使那些恶意抢注他人商标、想借用他人商誉谋取不正当利益的不法当事人受到精准打击，从而引导企业正确选择、使用和注册商标，充分发挥商标促进经济社会发展的重要作用。
二、积极参加商标评审案件的行政诉讼
随着评审案件裁决量，特别是涉及双方当事人复杂案件审结量的成倍增长，商评委应诉工作量也相应大幅增加，商标评审裁决被诉比例约为8.47％。2010年应诉案件量达2828件，是2009年的1.5倍，达到了2008年应诉总量的4.5倍。2008年至2010年三年期间参与的行政诉讼案件共计5181件。相当于2001年至2007年商评委裁决接受司法审查七年以来参与行政诉讼案件总量的4.2倍。
三、切实履行行政复议职能
2009年1月1日起，商评委开始承担商标注册程序性争议的行政复议案件。为切实履行此项新增职能，在深入调研基础上，制定了《商标评审委员会商标注册程序性争议行政复议工作制度》，为行政复议工作提供了制度保障。在复议工作中。以便民为民、依法复议为宗旨，创新沟通协调机制，努力做到“定分止争、案结事了”，近两年来，商评委共审理行政复议案件187件，有力维护了总局行政行为，保护了行政相对人的合法权益。
四、加大驰名商标认定和保护工作力度
商评委严格按照认定程序开展工作，近三年来对涉及驰名商标认定的千余件评审案件进行了审理。并通过评审程序认定了290件驰名商标，相当于2001年至2007年《商标法》修改七年以来认定总量的2.3倍。
为进一步规范认定工作，本着公开透明、规范程序、细化标准、明确责任的原则，制订了《审理涉及驰名商标认定案件的工作规范意见》，规范了((认定驰名商标审批表》的有关内容。在案件审理中着重考虑大力推进商标知识产权战略实施、积极促进经济发展方式加快转变等政策支持因素：一是加大对创新型、科技含量高、市场占有量大、经济效益好等企业特别是战略性新兴产业企业驰名商标的保护力度。二是大力支持民营企业培育自主品牌，助推民营企业发展。三是积极推动商标富农工作，充分体现了对运用农产品注册商标促进特色农业发展的扶持和保护。四是加大对农产品商标和地理标志的保护力度，收到了良好的经济和社会效应。
五、信息化建设取得新进展
以高科技手段实现高效能评审，不仅是推动商标评审工作达到国际水平的有效手段，也是在业务工作中利用电子监察系统加强监督的有效手段。商评委以标准化、流程化、精细化为切入点，突出系统在业务处理方面的引导、规范和管理作用，依法设定流程，强化应用服务，实现刚性规范，建立了由管理系统、查询系统和参照系统三个子系统构成的商标审理系统，并在2011年1月实现了新系统的全面上线试运行。通过信息化建设，不仅可以进一步用程序化的方法规范办案流程，更可以实现对案件审理全过程的动态监控，使权力真正置于“阳光”之下。
一是实现流程再造，切实规范案件审理程序。通过审理系统，把商标评审工作流程，从收文、受理、审理、发文、诉讼的各个工作环节，进行刚性规范和刚性管理。二是实现全程介入，有效加强规范监督。增加查询程序和参照系统，并将查询程序固化为审理步骤， 并可以作为案件审理的刚性考核标准，有效防范了有违案件审理标准的情况发生。同时将应诉工作也纳入电子流程监控范围，使商标评审案件审理的全过程处于信息化流程监控中。三是全程留痕管理，实时开展电子监察。实现了对受理、审理、应诉等全程留痕管理，达到责任明晰、流程监控实时、准确、高效的目标，有效防范了违规、违纪行为的发生。
六、精心谋划未来。努力做到“五个更加”
在完成解决积压这一繁重任务的同时，我们也清醒地认识到，在迈向国际水平的道路上我们仍大有可为。为全面贯彻落实全国工商行政管理工作会议精神，努力做到“五个更加”，商评委将以推动商标评审工作达到国际水平为目标，以体现服务科学发展的“智慧”、树立商标评审机构公平、公正、权威的良好形象为宗旨，发扬解决积压的敬业精神，切实履职尽职，加强队伍建设，以改革创新的精神“设计”商标评审事业的美好未来。
(一)提升商标评审效能，自觉服务加快建设创新型国家。牢固树立质量是案件审理生命线的意识，同时以信息化手段实现高效能评审，巩固提前完成解决案件积压工作的成果，将商标评审周期力争控制在18个月以内。
(二)加大制止恶意注册的力度，维护公平竞争的市场秩序。对商标评审中的恶意抢注、恶意评审等行为在审理时要准确把握商标法倡导的诚实信用原则，从严掌握，并适时选取典型案例予以公布，营造制止恶意注册申请，维护正常商标秩序的良好氛围。
(三)积极探索案件解决机制，切实维护社会和谐。坚持以注重评审案件审理效果为重点，使案件审理结果能够化解纠纷，案结事了，实现案件审理法律效果和社会效果的有机统一。创新审理机制，适当引入案件调解、和解方式裁决；积极探索公开评审机制，建立案件回访制度，做到以公开促公正，将权力运行纳入公众视野，提高商标评审机构的执法公信力，树立工商行政管理机关公平、公正的良好形象。
(四)大力推进依法评审，加快完善商标评审法律制度。完善的商标评审法律制度既是依法评审的基础，也是依法评审的必然要求。加强理论研究，坚持“开门立法”，集思广益，努力提高立法质量；创新商标评审机制，建立案件审理委员会、合议组和独任评审员有机结合的商标评审体制，实现提高效率和保证质量兼顾，以推动商标评审工作的科学发展。
(五)加强队伍建设，着力夯实商标评审事业发展的组织基础。一是继续发扬解决积压工作中形成的学习先进，争当先进，赶超先进的良好风气，扎实深入开展创先争优活动，用党的建设和领导班子建设带动评审干部队伍建设。二是根据干部特点进行培训和使用。加大委内及与相关部门的学习交流和岗位锻炼，做到人尽其才。三是切实加强党风廉政建设，以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，大力推进党务公开，不断深化政务公开，进一步推行电子监察，完善关键节点的流程监管，严肃责任追究，切实体现以人为本、执政为民理念，不断推动反腐倡廉工作取得新成就。
(六)主动服务发展，深入开展调研。不断加大宣传力度，树立公平、公正、权威的良好形象。一是深入开展调研，体现自觉、主动、积极、创造性服务理念。主动征求意见，积极学习和借鉴类似职能部门的经验，创造性地服务企业和地方经济发展，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。二是不断加大宣传力度，对商评委在制止和打击商标领域的不正当竞争行为的典型案例、商标评审程序中驰名商标认定工作的开展等社会各界关注的焦点问题开展宣传，树立商标评审机构公平、公正、权威的良好形象。
责任编辑 吴凡
2008年以来，国家工商总局商标评审委员会(下称商评委)坚持以科学发展观统领商标评审工作。以“五个四”为核心内容的工商行政管理理论创新成果为指导，周密部署，突出重点，统筹兼顾，开拓创新，提前半年完成了彻底解决商标评审案件积压的任务，为评审工作向国际水平迈进奠定了坚实基础，也为保护知识产权，维护市场秩序，制止商标领域的不正当竞争，促进经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。
一、创新机制，完善措施，解决商标评审案件积压工作取得决定性胜利
回首2008年初，由于商标申请量的急剧增加和全社会商标保护意识的不断加强，我国的商标确权争议案件急速增加。作为我国唯一的商标行政确权争议案件审理机关，商评委面临着解决5.4万件积压案件的艰巨任务。
总局党组迎难而上，采取了招聘辅助人员、实行激励机制、增加处室设置、签署目标任务责任书等一系列创造性的改革措施，不仅为我们的工作指明了方向，更让我们对完成解决积压的目标任务充满了信心。商评委按照“四化建设”的要求，进一步更新工作理念，改进审理方式，创新体制机制，既保障了评审工作的独立性、权威性和专业性，又增强了科学性、有效性和前瞻性，使案件审理工作在短时间内实现了效率的大幅度提升，并实现了廉政风险防范长效机制的确立，实现了“量”、“质”双赢。一是在优化审理流程上下功夫。以提高效率为目的，科学调整了商标评审案件受理、案件审理以及应诉工作的模式，在确保当事人充分行使程序权利的前提下简化工作程序，规范法律文书。二是在完善工作制度上下功夫。围绕案件受理、审理、驰名商标认定、行政复议工作等关键环节。以“提高效率、确保质量、建立廉政风险防范长效机制”为目标，商评委相继制定了《案件受理处工作制度》、《商标评审案件审理工作制度》、《商评委审理涉及驰名商标认定案件工作规范意见》、《商标注册程序性争议行政复议工作制度》等八项制度，通过制度化建设，把一些好经验、好做法固定下来，把一些不清晰的程序明确起来，把一些新要求规范起来。三是在防范廉政风险上下功夫。按照总局提出的建立以岗位为点、以工作程序为线的廉政风险防控机制的要求，形成了《商标评审委员会廉政风险点防范管理工作方案(试行)》，提出了以驰名商标认定工作和商标评审案件实质审理工作为重点环节的《加强廉政风险点防范管理工作的具体方案》，从预防措施、监控机制和责任追究等方面制定了严密可控的防范管理措施，切实有效地防范和化解廉政风险。
有了总局党组的果敢决策，有了“五个四”精神的指引，有了各兄弟司局的大力支持，有了一支“能打硬仗”的干部队伍，商评委仅用两年半的时间就完成了“三年解决评审案件积压”的任务。2008至2010年三年期间裁决评审案件共计10.6万件，相当于2001年至2007年《商标法》修改七年以来案件审理总量的2.9倍。超额31％完成了解决商标评审案件积压的目标任务。案件审理周期由原来的13年缩短至18个月以内，提前达到了审理周期20个月的国际水平，商标评审事业实现了历史性的飞跃。
商标评审案件积压的解决，不仅向社会各界兑现了我们的庄严承诺，而且极大地提升了国内外商标权利人的信心，树立了我国政府有效保护商标知识产权的良好国际形象。案件审理周期的缩短不仅能够及时确认和有效保护当事人合法商标权益、快速化解矛盾纠纷。更将使那些恶意抢注他人商标、想借用他人商誉谋取不正当利益的不法当事人受到精准打击，从而引导企业正确选择、使用和注册商标，充分发挥商标促进经济社会发展的重要作用。
二、积极参加商标评审案件的行政诉讼
随着评审案件裁决量，特别是涉及双方当事人复杂案件审结量的成倍增长，商评委应诉工作量也相应大幅增加，商标评审裁决被诉比例约为8.47％。2010年应诉案件量达2828件，是2009年的1.5倍，达到了2008年应诉总量的4.5倍。2008年至2010年三年期间参与的行政诉讼案件共计5181件。相当于2001年至2007年商评委裁决接受司法审查七年以来参与行政诉讼案件总量的4.2倍。
三、切实履行行政复议职能
2009年1月1日起，商评委开始承担商标注册程序性争议的行政复议案件。为切实履行此项新增职能，在深入调研基础上，制定了《商标评审委员会商标注册程序性争议行政复议工作制度》，为行政复议工作提供了制度保障。在复议工作中。以便民为民、依法复议为宗旨，创新沟通协调机制，努力做到“定分止争、案结事了”，近两年来，商评委共审理行政复议案件187件，有力维护了总局行政行为，保护了行政相对人的合法权益。
四、加大驰名商标认定和保护工作力度
商评委严格按照认定程序开展工作，近三年来对涉及驰名商标认定的千余件评审案件进行了审理。并通过评审程序认定了290件驰名商标，相当于2001年至2007年《商标法》修改七年以来认定总量的2.3倍。
为进一步规范认定工作，本着公开透明、规范程序、细化标准、明确责任的原则，制订了《审理涉及驰名商标认定案件的工作规范意见》，规范了((认定驰名商标审批表》的有关内容。在案件审理中着重考虑大力推进商标知识产权战略实施、积极促进经济发展方式加快转变等政策支持因素：一是加大对创新型、科技含量高、市场占有量大、经济效益好等企业特别是战略性新兴产业企业驰名商标的保护力度。二是大力支持民营企业培育自主品牌，助推民营企业发展。三是积极推动商标富农工作，充分体现了对运用农产品注册商标促进特色农业发展的扶持和保护。四是加大对农产品商标和地理标志的保护力度，收到了良好的经济和社会效应。
五、信息化建设取得新进展
以高科技手段实现高效能评审，不仅是推动商标评审工作达到国际水平的有效手段，也是在业务工作中利用电子监察系统加强监督的有效手段。商评委以标准化、流程化、精细化为切入点，突出系统在业务处理方面的引导、规范和管理作用，依法设定流程，强化应用服务，实现刚性规范，建立了由管理系统、查询系统和参照系统三个子系统构成的商标审理系统，并在2011年1月实现了新系统的全面上线试运行。通过信息化建设，不仅可以进一步用程序化的方法规范办案流程，更可以实现对案件审理全过程的动态监控，使权力真正置于“阳光”之下。
一是实现流程再造，切实规范案件审理程序。通过审理系统，把商标评审工作流程，从收文、受理、审理、发文、诉讼的各个工作环节，进行刚性规范和刚性管理。二是实现全程介入，有效加强规范监督。增加查询程序和参照系统，并将查询程序固化为审理步骤， 并可以作为案件审理的刚性考核标准，有效防范了有违案件审理标准的情况发生。同时将应诉工作也纳入电子流程监控范围，使商标评审案件审理的全过程处于信息化流程监控中。三是全程留痕管理，实时开展电子监察。实现了对受理、审理、应诉等全程留痕管理，达到责任明晰、流程监控实时、准确、高效的目标，有效防范了违规、违纪行为的发生。
六、精心谋划未来。努力做到“五个更加”
在完成解决积压这一繁重任务的同时，我们也清醒地认识到，在迈向国际水平的道路上我们仍大有可为。为全面贯彻落实全国工商行政管理工作会议精神，努力做到“五个更加”，商评委将以推动商标评审工作达到国际水平为目标，以体现服务科学发展的“智慧”、树立商标评审机构公平、公正、权威的良好形象为宗旨，发扬解决积压的敬业精神，切实履职尽职，加强队伍建设，以改革创新的精神“设计”商标评审事业的美好未来。
(一)提升商标评审效能，自觉服务加快建设创新型国家。牢固树立质量是案件审理生命线的意识，同时以信息化手段实现高效能评审，巩固提前完成解决案件积压工作的成果，将商标评审周期力争控制在18个月以内。
(二)加大制止恶意注册的力度，维护公平竞争的市场秩序。对商标评审中的恶意抢注、恶意评审等行为在审理时要准确把握商标法倡导的诚实信用原则，从严掌握，并适时选取典型案例予以公布，营造制止恶意注册申请，维护正常商标秩序的良好氛围。
(三)积极探索案件解决机制，切实维护社会和谐。坚持以注重评审案件审理效果为重点，使案件审理结果能够化解纠纷，案结事了，实现案件审理法律效果和社会效果的有机统一。创新审理机制，适当引入案件调解、和解方式裁决；积极探索公开评审机制，建立案件回访制度，做到以公开促公正，将权力运行纳入公众视野，提高商标评审机构的执法公信力，树立工商行政管理机关公平、公正的良好形象。
(四)大力推进依法评审，加快完善商标评审法律制度。完善的商标评审法律制度既是依法评审的基础，也是依法评审的必然要求。加强理论研究，坚持“开门立法”，集思广益，努力提高立法质量；创新商标评审机制，建立案件审理委员会、合议组和独任评审员有机结合的商标评审体制，实现提高效率和保证质量兼顾，以推动商标评审工作的科学发展。
(五)加强队伍建设，着力夯实商标评审事业发展的组织基础。一是继续发扬解决积压工作中形成的学习先进，争当先进，赶超先进的良好风气，扎实深入开展创先争优活动，用党的建设和领导班子建设带动评审干部队伍建设。二是根据干部特点进行培训和使用。加大委内及与相关部门的学习交流和岗位锻炼，做到人尽其才。三是切实加强党风廉政建设，以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，大力推进党务公开，不断深化政务公开，进一步推行电子监察，完善关键节点的流程监管，严肃责任追究，切实体现以人为本、执政为民理念，不断推动反腐倡廉工作取得新成就。
(六)主动服务发展，深入开展调研。不断加大宣传力度，树立公平、公正、权威的良好形象。一是深入开展调研，体现自觉、主动、积极、创造性服务理念。主动征求意见，积极学习和借鉴类似职能部门的经验，创造性地服务企业和地方经济发展，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。二是不断加大宣传力度，对商评委在制止和打击商标领域的不正当竞争行为的典型案例、商标评审程序中驰名商标认定工作的开展等社会各界关注的焦点问题开展宣传，树立商标评审机构公平、公正、权威的良好形象。
责任编辑 吴凡