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从20世纪80年代的“统一领导、分级管理”到90年代的“变条块分割为奈块有机结合”，再到本世纪初的“依法治教、依法治校”，显示出高等教育宏观管理强势话语的流变过程。其较为突出的特点是政府在逐步转变传统单一的管理方式，实现管理手段的多样化；从20世纪80年代的“一包二统”到90年代的“条块分割的弊端明显”，再到本世纪初的“中介组织发展不完善”，可以看出高等教育宏观管理问题话语的流变过程与特点；从20世纪80年代的“扩大高校自主权”到90年代的“八字方针”，再到本世纪初的“发展中介组织、加强教育评估”，可以揭