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一个国家和地区，粮食到底达到什么样的供给水平才算安全？根据各个国家和地区不同的社会经济因素，其评价指标应该是不一样的。我国专家基于对粮食安全概念本质的认识，并充分考虑到国际的可比性原则，选择了粮食自给率、粮食生产波动指数、粮食储备水平、人均粮食占有量、低收入阶层粮食保障水平五个指标，用以比较中国与世界上主要粮食生产和消费国在粮食安全主要环节上的差异，因而对我国的粮食安全状况做出客观公正的评价。