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改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，随着国家经济的快速发展，城市化水平的不断提高，大批农村剩余劳动力进城，并转变为城镇人口，原有的中型城市变成大中型城市、原有的小乡镇变成大乡镇。同时，原有城镇需要调整产业结构，进行现代化建设和旧城的更新改造。新城区的拓展是经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占一部分土地，