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摘要：近年来，随着中央政府频频出台区域规划政策，在刺激地方经济的同时，也激活了房地产业的迅猛发展，区域规划不仅带动地方经济的发展，也使得地方房地产业的发展出现了如火如荼的局面。区域规划对经济发展的影响是长期的不显著的，本文主要分析了区域规划对地方房地产业的影响，以及提出了相关的建议和对策。
关键词：区域规划;房地产;地方经济
Abstract: Recent years, with the frequent introduction of regional planning from the central authority, both local economy and local real estate market have jumpstarted. The article main focus on the effect of these policies on local real estate and tries to provide some related suggestions and countermeasures as well.
Key Words; regional planning, real estate, local economy
中圖分类号：TU982文献标识码：A 文章编号：
一、区域规划的发展概述
（一）区域规划的概述
区域规划是为实现一定区域范围内国民经济建设和土地利用的总体部署。中央政府出台的区域发展规划，除提供产业优惠政策外，更重要的是为地方政府打开了土地开发引资的大门。区域规划首先带动地方城市房地产业的发展。房地产业和区域发展规划其实是相辅相成的，区域发展必然要寻找一些先导产业发挥带动作用，房地产便是其中非常重要的角色。
作为促进产业转型升级和调整经济结构的关键环节，中央政府相继出台了多项区域规划，主要是为了振兴地方的经济。随着区域规划的实施，区域规划给地方经济的发展带来了新的动力和源泉。
在区域规划发布实施以后，国家和地方的投资项目将很快跟进，这对地方经济发展的推动作用是非常有利，但并不是立竿见影的效果。部分地区城市的区域规划却引起房价的过度上涨，导致一系列严重的后果也是存在的。过度炒房会形成较大泡沫经济将遏制地方经济的良性健康发展。这一问题的产生使得政府意识到合理规划和加强管制是区域规划的首要任务。
（二）区域规划发展趋势
区域规划，起源于西方城市规划、工业和矿产业区的规划。在工业革命以后，由于企业积聚，使人口向城市高度聚集，造成了城市失业、饥饿、贫困、疾病等恶劣的生活条件。这些变化使得资本主义生产和地方经济形成不均衡发展的状况。二战以后，区域规划开始在各地实行。西方国家普遍开展了各种不同类型的区域规划，加强了国家对国民经济的宏观调控，缓和区域间的不平衡发展状态。目前在西方国家区域规划成为区域经济发展的主要手段。随着我国经济体制改革，由原有的计划经济向社会主义市场经济的转变，政府拥有最大份额的经济资源，如土地、矿山与森林、财政收入、人才和信息，同时政府又是最大的投资者，政府的经济职能是区域规划的制度基础。区域规划规划已成为市场经济的配置职能，是优化市场配置资源的必要条件。
（三）区域规划的可持续发展分析
1．区域经济可持续发展的战略分析
当前衡量区域经济发展的标准不再仅仅是以经济增长来判断，而是综合的评判，其中包括人口发展持续性、社会福利提高度、资源利用永续性、区域发展均衡性和地方生态协调性等。可持续发展强调经济发展质的改变，而不是简简单单的经济数据的增加。
地方经济发展战略是区域经济以及社会经济发展的具有全局性和长远性的重大决策。区域规划是实现区域发展战略的重要手段，它能使发展战略的长期性与规划的可操作性进行有机的结合，所以区域规划也要体现可持续发展的思想。
2．区域经济可持续发展的环境问题分析
区域规划带来了地方经济的增加和人民物质生活的改善，但与此同时人们对环境的破坏也再不断的加剧，近年来，自然灾害频频发生，人类的生存环境受到严重威胁。目前环境污染问题已经成为制约区域规划发展的重要障碍。要想保证地方经济的可持续发展，必须树立公民的环境保护意识，制定切实可行的环境管制政策，提高地方环境质量。
二、区域规划对地方房地产业的影响
区域规划在刺激地方经济发展的同时，也刺激了地方房地产业的发展。房地产业的迅猛发展，使得炒房者纷纷购房，致使地方房价暴涨，导致出现穷人没房住，富人有房却不住的现象。区域规划对地方的房价具有明显的推动作用。
（一）改善当地基础设施
2010年1月初，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》颁布，海南房地产和土地价格不断攀升。随后的一个多月内，海南主要城市房价涨幅超过100%。
区域规划推动了，当地基础设施建设，改善了人民的生活环境，方便了人们的出行，但是区域规划在改善当地基础设施建设的同时也引起了当地房价的快速上扬，区域规划的影响具有长期和深远的特性。部分地区房价因区域规划而被过度炒作，这无疑是对未来发展的透支，不利于房地产业的可持续发展。
（二）区域规划对房地产业持续发展的影响
区域经济发展规划作为一种刺激和拉动经济发展的工具，短期内可以为地方经济的发展营造一个优良港湾。区域规划是房地产持续稳定发展的基础，但不应成为短期投资炒作的对象。过度的炒房，必然会导致一系列问题，最终将导致房地产业的泡沫经济，区域经济发展业绩必将折半。
（三）区域规划诱发泡沫经济
区域规划成为地方房地产泡沫的直接诱因已经得到了证实，一些地区在拿到批文之后，当地房地产市场如同一锅煮沸的开水，各种资本纷纷狂奔而来，房价扶摇直上。
只要有那一纸被镀上决策印信的规划存在，流动性漩涡就一定要出现。在今天，无孔不入的全国乃至于国际资金都在向地方房地产业注入，这些资本对于地方区域规划虎视眈眈，希望能从中分一杯羹。
三、地方房地产业良性发展的建议和对策
要想防止过度炒房的现象，首先要使盲目性、一窝蜂似的“规划热“冷却下来。区域规划，并不是越多越好，要宁缺毋滥，不宜鼓励乱“要规划”的风气。经济发展受诸多因素影响，其中最核心的因素是结构合理、科学的规划，需要坚实的产业基础作为地方经济坚强的后盾。区域经济发展是许多经济发展的集合体，是一种同步性、综合性、结构性和协调互补性的经济，为此我们需要强化区域经济可持续性的发展意识，尽量避免急功近利的意识。
（一）政府加强宏观政策
加强区域规划内宏观调控政策的连续性和稳定性，地方房地产市场调控是政府稳定房价的手段。但由于房地产是关系百姓居住生活的必备要素，是对国民经济具有广泛而深远影响的行业。因此，必须要在调控中保持政策的稳定性和连续性。
在一个区域规划的体系中，有很多产业部门需要政府政策惠及的，但是房地产业应该是最不应该受到关照的，更不能被当成特殊产业来对待。放眼全国一看，现在不仅流动性充裕的地方，房地产经济很发达，连很多流动性并不充裕的欠发达地区，也亦如此。若政府在宏观调控政策执行中忽冷忽热，忽松忽紧，就会在解决问题时产生或留下新的问题。因此当务之急的是政府需要制定严谨切实的调控手段。
（二）适度控制房地产投资规模
在全社会固定资产投资总规模中，房地产投资应占多大比例需要认真研究。事实证明，房地产投资占全社会固定资产总投资的比重如果过高，一定会产生泡沫，很多城市所经历的房地产市场巨变都与此有关。但是，如果房地产投资比重过低，不仅不能够满足居民的住房需求，而且会对城市发展造成不利影响。因此保持适度的房地产投资规模，是政府调控房地产市场的首要环节。要研究一个城市房地产业与经济社会发展大局的关系，从中找出规律，努力把握好这个比例关系，房地产市场供求才能得到平衡，房地产市场才能稳定发展。
（三）加强监管
在区域规划推进的过程中，必须严格控制土地、资金两类要素的投放以及使用。因为有政府政策的倾斜和照顾，预计这两类要素的投放将会拉开一个极大口子。如果两者投放比例不够合理，甚至失去政府控制和监管，在市场经济层面就会导致炒房、炒地的恶果，给国家和人民带来严重的影响。管理层要加强对区域规划全程的监督。决策层也要对规划落地全程予以监督控制。
四、小结
综上所述，在区域规划中，合理的区域规划政策有利于地方经济的可持续发展，相反，则阻碍地方经济的发展，保持适度的投资规模和计划，可以促进当地经济的发展，带动其他相关产业的发展。因此，政府在制定区域规划政策时，一定要考虑周全，应该将房地产业排除在一揽子区域规划政策之外，减少对房地产业的扶持，并且加强对房地产业的控制，促进地区经济平衡发展。
参考文献
[1] 王宁波，米琳.城市价值与房地产价值关系探讨[J].合作经济与科技.2010（01）
[2] 王芳芳，董骁.地方政府的"土地财政"及其弊端[J].城市问题.2010(02)
[3] 孟晓苏.住宅与房地产业成为国民经济支柱产业的政策建议[J].2000(10)
关键词：区域规划;房地产;地方经济
Abstract: Recent years, with the frequent introduction of regional planning from the central authority, both local economy and local real estate market have jumpstarted. The article main focus on the effect of these policies on local real estate and tries to provide some related suggestions and countermeasures as well.
Key Words; regional planning, real estate, local economy
中圖分类号：TU982文献标识码：A 文章编号：
一、区域规划的发展概述
（一）区域规划的概述
区域规划是为实现一定区域范围内国民经济建设和土地利用的总体部署。中央政府出台的区域发展规划，除提供产业优惠政策外，更重要的是为地方政府打开了土地开发引资的大门。区域规划首先带动地方城市房地产业的发展。房地产业和区域发展规划其实是相辅相成的，区域发展必然要寻找一些先导产业发挥带动作用，房地产便是其中非常重要的角色。
作为促进产业转型升级和调整经济结构的关键环节，中央政府相继出台了多项区域规划，主要是为了振兴地方的经济。随着区域规划的实施，区域规划给地方经济的发展带来了新的动力和源泉。
在区域规划发布实施以后，国家和地方的投资项目将很快跟进，这对地方经济发展的推动作用是非常有利，但并不是立竿见影的效果。部分地区城市的区域规划却引起房价的过度上涨，导致一系列严重的后果也是存在的。过度炒房会形成较大泡沫经济将遏制地方经济的良性健康发展。这一问题的产生使得政府意识到合理规划和加强管制是区域规划的首要任务。
（二）区域规划发展趋势
区域规划，起源于西方城市规划、工业和矿产业区的规划。在工业革命以后，由于企业积聚，使人口向城市高度聚集，造成了城市失业、饥饿、贫困、疾病等恶劣的生活条件。这些变化使得资本主义生产和地方经济形成不均衡发展的状况。二战以后，区域规划开始在各地实行。西方国家普遍开展了各种不同类型的区域规划，加强了国家对国民经济的宏观调控，缓和区域间的不平衡发展状态。目前在西方国家区域规划成为区域经济发展的主要手段。随着我国经济体制改革，由原有的计划经济向社会主义市场经济的转变，政府拥有最大份额的经济资源，如土地、矿山与森林、财政收入、人才和信息，同时政府又是最大的投资者，政府的经济职能是区域规划的制度基础。区域规划规划已成为市场经济的配置职能，是优化市场配置资源的必要条件。
（三）区域规划的可持续发展分析
1．区域经济可持续发展的战略分析
当前衡量区域经济发展的标准不再仅仅是以经济增长来判断，而是综合的评判，其中包括人口发展持续性、社会福利提高度、资源利用永续性、区域发展均衡性和地方生态协调性等。可持续发展强调经济发展质的改变，而不是简简单单的经济数据的增加。
地方经济发展战略是区域经济以及社会经济发展的具有全局性和长远性的重大决策。区域规划是实现区域发展战略的重要手段，它能使发展战略的长期性与规划的可操作性进行有机的结合，所以区域规划也要体现可持续发展的思想。
2．区域经济可持续发展的环境问题分析
区域规划带来了地方经济的增加和人民物质生活的改善，但与此同时人们对环境的破坏也再不断的加剧，近年来，自然灾害频频发生，人类的生存环境受到严重威胁。目前环境污染问题已经成为制约区域规划发展的重要障碍。要想保证地方经济的可持续发展，必须树立公民的环境保护意识，制定切实可行的环境管制政策，提高地方环境质量。
二、区域规划对地方房地产业的影响
区域规划在刺激地方经济发展的同时，也刺激了地方房地产业的发展。房地产业的迅猛发展，使得炒房者纷纷购房，致使地方房价暴涨，导致出现穷人没房住，富人有房却不住的现象。区域规划对地方的房价具有明显的推动作用。
（一）改善当地基础设施
2010年1月初，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》颁布，海南房地产和土地价格不断攀升。随后的一个多月内，海南主要城市房价涨幅超过100%。
区域规划推动了，当地基础设施建设，改善了人民的生活环境，方便了人们的出行，但是区域规划在改善当地基础设施建设的同时也引起了当地房价的快速上扬，区域规划的影响具有长期和深远的特性。部分地区房价因区域规划而被过度炒作，这无疑是对未来发展的透支，不利于房地产业的可持续发展。
（二）区域规划对房地产业持续发展的影响
区域经济发展规划作为一种刺激和拉动经济发展的工具，短期内可以为地方经济的发展营造一个优良港湾。区域规划是房地产持续稳定发展的基础，但不应成为短期投资炒作的对象。过度的炒房，必然会导致一系列问题，最终将导致房地产业的泡沫经济，区域经济发展业绩必将折半。
（三）区域规划诱发泡沫经济
区域规划成为地方房地产泡沫的直接诱因已经得到了证实，一些地区在拿到批文之后，当地房地产市场如同一锅煮沸的开水，各种资本纷纷狂奔而来，房价扶摇直上。
只要有那一纸被镀上决策印信的规划存在，流动性漩涡就一定要出现。在今天，无孔不入的全国乃至于国际资金都在向地方房地产业注入，这些资本对于地方区域规划虎视眈眈，希望能从中分一杯羹。
三、地方房地产业良性发展的建议和对策
要想防止过度炒房的现象，首先要使盲目性、一窝蜂似的“规划热“冷却下来。区域规划，并不是越多越好，要宁缺毋滥，不宜鼓励乱“要规划”的风气。经济发展受诸多因素影响，其中最核心的因素是结构合理、科学的规划，需要坚实的产业基础作为地方经济坚强的后盾。区域经济发展是许多经济发展的集合体，是一种同步性、综合性、结构性和协调互补性的经济，为此我们需要强化区域经济可持续性的发展意识，尽量避免急功近利的意识。
（一）政府加强宏观政策
加强区域规划内宏观调控政策的连续性和稳定性，地方房地产市场调控是政府稳定房价的手段。但由于房地产是关系百姓居住生活的必备要素，是对国民经济具有广泛而深远影响的行业。因此，必须要在调控中保持政策的稳定性和连续性。
在一个区域规划的体系中，有很多产业部门需要政府政策惠及的，但是房地产业应该是最不应该受到关照的，更不能被当成特殊产业来对待。放眼全国一看，现在不仅流动性充裕的地方，房地产经济很发达，连很多流动性并不充裕的欠发达地区，也亦如此。若政府在宏观调控政策执行中忽冷忽热，忽松忽紧，就会在解决问题时产生或留下新的问题。因此当务之急的是政府需要制定严谨切实的调控手段。
（二）适度控制房地产投资规模
在全社会固定资产投资总规模中，房地产投资应占多大比例需要认真研究。事实证明，房地产投资占全社会固定资产总投资的比重如果过高，一定会产生泡沫，很多城市所经历的房地产市场巨变都与此有关。但是，如果房地产投资比重过低，不仅不能够满足居民的住房需求，而且会对城市发展造成不利影响。因此保持适度的房地产投资规模，是政府调控房地产市场的首要环节。要研究一个城市房地产业与经济社会发展大局的关系，从中找出规律，努力把握好这个比例关系，房地产市场供求才能得到平衡，房地产市场才能稳定发展。
（三）加强监管
在区域规划推进的过程中，必须严格控制土地、资金两类要素的投放以及使用。因为有政府政策的倾斜和照顾，预计这两类要素的投放将会拉开一个极大口子。如果两者投放比例不够合理，甚至失去政府控制和监管，在市场经济层面就会导致炒房、炒地的恶果，给国家和人民带来严重的影响。管理层要加强对区域规划全程的监督。决策层也要对规划落地全程予以监督控制。
四、小结
综上所述，在区域规划中，合理的区域规划政策有利于地方经济的可持续发展，相反，则阻碍地方经济的发展，保持适度的投资规模和计划，可以促进当地经济的发展，带动其他相关产业的发展。因此，政府在制定区域规划政策时，一定要考虑周全，应该将房地产业排除在一揽子区域规划政策之外，减少对房地产业的扶持，并且加强对房地产业的控制，促进地区经济平衡发展。
参考文献
[1] 王宁波，米琳.城市价值与房地产价值关系探讨[J].合作经济与科技.2010（01）
[2] 王芳芳，董骁.地方政府的"土地财政"及其弊端[J].城市问题.2010(02)
[3] 孟晓苏.住宅与房地产业成为国民经济支柱产业的政策建议[J].2000(10)