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中共十一届三中全会以后，邓小平与时俱进地调整了中国的对外战略。在正确判断时代主题的基础上，邓小平认为，中国对外政策的目标是争取和平和谋求发展，这不仅是世界人民的需要，也是中国搞建设的需要，但和平目标的实现在现实的国际关系中并不是一个必然的进程，要把世界局势稳定下来，总要想些主意。对于影响和平的国际争端，邓小平主张用“一国两制”、“共同开发”的方式来解决。维护和平，谋求发展，最根本的办法是建立国际新秩序。