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由于地域、制度和文化等影响，中国古代形成自给自足的自然经济，国家财政主要以农业税为主，经营工商业有不确定性，且易使劳动力流失，因此从李悝、商鞅变法始，国家就重农抑商。粮盈则政本固，物阜乃国基稳。试看历代祸乱，除政治衰败外，因赤旱洪涝蝗灾，流民揭竿暴乱者多有。明清帝王深谙此理，建地坛以乞社稷之安，设天坛而求五谷之丰。绵延至今，虽产业结构变化较大，对农业人口为主的我国来说，农民问题解决切当与否，依然为命脉之系。