党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重大政治任务。党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为法治中国的建设绘制蓝图。在新形势下，国企行业中各级纪委监察机构要做好党内监督这篇大文章，落实好监督责任，遵循法治原则的前提下，当好前沿“侦察兵”的角色，要善于运用法治思维与法治方式履行监督职能。定时、不定时、定点、撒网式的进行监督监察活动，对促进国有企业廉政发展有重要意义。
　　一、依法执行监督职能的前瞻认识与意义
　　国有煤矿企业是我国国民经济的重要组成部分，是全面建成小康社会的中坚力量，我们要充分认识到当前国有煤矿企业加强党风廉政建设，特别是加强纪委监察机构依法执行监督职能工作的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和使命感。
　　国有煤炭企业加强党风廉政建设和监督工作，是推进企业深化改革，保持企业健康发展的重要保证。要想面对当前煤炭市场的紧迫形势就必须深化改革，加强内部管理，而加强国有企业党风廉政建设工作，有利于促进国有企业改正，建立健全法人治理结构，有利于加强对权力运行的制约和监督，确保权力的正确行使，有利于加强内部管理，不断提高企业的管理水平和经济效益。
　　纪委的监督责任主要包括监督的地位、监督的客体和对象、监督的职责等方面的内容，从监督的地位上看，党的各级纪律检查委员会是从事党内监督的专门机关，具有党内监督的权威地位和不可替代的作用，从客体或对象上，纪委的监督对象主要包括党的各级领导机关和党员领导干部。从监督责任来看，纪委的监督职责主要包括协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，检查和处理党的组织和党员违法乱纪的复杂案件。向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，依照提议制订有关规定和制度，做出维护党纪的决定，受理对党组织和党员违纪党纪行为的检举和控告，保障党员的权利等。
　　二、切实扛起执行监督职能的主体责任
　　党的十八届三中全会根据党章规定，明确提出“两个责任”，使纪检机关的职能定位更加清晰、准确，为纪委履行监督职能指明方向。各级纪委监察机构必须依法聚焦主业主责，增强监督的主体意识，落实监督责任。有权必有责，各级监察机构要把握主攻方向，以强烈的使命意识和积极的责任担当，责无旁贷的肩负起主体责任，扎实开展工作。
　　（一）完善监督组织机构
　　习近平同志强调，党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。监督体制机制是党内治理结构和水平的决定性因素。要深化党的纪律监察体制改革和党内监督机制创新，探索实现治理能力现代化和党内治理结构科学化。要保证各企业中纪委监督权的相对独立和权威性。通过强化上级纪委对下级纪委的领导，加强党内上位监督，坚持查办腐败案件要以上级纪委机构为主。要切实加强对权力运行的制约和监督。
　　（二）加强监督组织管理
　　在企业的党内组织中，纪检干部职组织生活的参与者、组织纪律的监督者、组织管理的促进者。加强党的组织纪律性，需要纪检机关冷面监督，防止纪律松散、不成体系。对苗头问题要早发现、早警告、早面谈、早处理。加强对领导干部特备是主要领导干部的监督，切实提升组织纪律刚性和组织管理水平。
　　三、当前形势下开展监督职能工作的现状
　　就目前现状来看，国有企业中纪检监督职能仍然是一个薄弱的环节，与形式的发展要求还不适应，尤其是在纪委监察的实践中还存在着监督制度体系不强，执行力不足;监督体制不顺、角色错位，作风不实;监督的形式方法不多，渠道不通畅等问题。主要表现为：
　　（一）思想认识浅薄，贯彻落实不实
　　在有些企业，一些企业负责人、纪委监察机构干部的廉政意识淡薄，对党风廉政建设和反腐败工作斗争重视不够、抓的不紧，造成工作上被动应付，对责任范围内存在的干部问题不敢大胆指出和批评，是的部分干部松懈了对自己的要求，滋生的贪腐的侥幸心理。在贯彻落实上，有些企业没能从严从实要求，没有能形成有效的体制机制，没有能严格落实党风廉政责任制。使得党风廉政监督工作往往体现在年初开个会，年中搞个评比，年底做个总结，存在一定的形式主义。
　　（二）监督制度不完善，执行力度不强
　　当前在国有企业执纪监督中不同程度的存在靠人监督多、靠制度规范引导少的现象，制度设置不很科学，制度执行意识不强，违反制度追究不严等问题。监督制度缺乏有效监督，重点是存在企业领导干部和纪检监察干部监督缺位的问题，存在监督落实不到位的情况。缺乏规范的操作性，不能形成有效的监督体系，削弱了企业党风廉政建设的实际成效。
　　（三）监督形式单一，工作偏向滞后
　　在企业尽管目前纪检监察干部和职工群众开展监督热情不断高涨，但真正能够深入开展监督的形式不多，方法有限，干部群众反映真实情况的渠道不通畅。大部分企业仍然缺少一种能让干部群众畅所欲言的反映机制，信息失真、滞后、案件少等不同程度的问题任存在，导致监督职能不能及时的发挥，造成工作开展的被动。
　　四、落实依法执行监督职能的对策与措施
　　企业纪检监察部门的职能部室管理生产经营，也不是直接干涉生产经营，而是通过监督检查监察对象是否执行国家的法律法规，是否正确履行职责，最终达到加强企业管理，促进生产经营的目的。目前的情况是，反腐败形式依然严峻复杂，加强反腐倡廉有了更高的要求，需要纪检机关更好的发挥监督职能。
　　（一）依法履行监督职责，提高执行力
　　在实施监督过程中，依据党章的有关规定，既要改变过去对全过程参与的做法，把全过程中的监督职责交还给业务主管部门，对业务主管部门监管不到位、工作失职以及违纪违规行为进行查处。纪检干部应把强化执纪监督意识与数理法治理念统一起来，严守法律法规，履行法定职责，依法行使权力。就是监督主体合法，监督内容合规，监督程序正当，监督结果公平，通过努力不断完成监督的方式方法履行监督职责。 　　在健全监督制度的同时，企业还应以重大事项为重点，加大对制度执行情况，程序合规性的监督监察力度。企业的纪检监督与企业管理不同，不是简单的覆盖，必须把握重点，提高执行力。抓重大决策事项监督。重点监督企业的“三重一大”事项对重点监督内容实施全方位覆盖监督。抓监督程序建设。根据企业议事决策流程和规定，明确企业领导议事决策行为有序受控。抓执行中的监督。针对大宗原料采购，工程招投标等腐败高法领域，企业监督职能部门要在风险点上防控布局，建立源头管控机制。
　　（二）抓住工作重点，建立完善运行体系
　　企业要紧紧按照党章赋予各级纪委的职责权限，确定监督事项，开展具体工作，既要五指收拢形成合力，又要讲究策略科学实施，善于抓住突出问题和重点事项开展监督工作。各级纪委要紧扣党风廉政建设责任制开展经常性检查监督，督促各级组织认真落实主体责任，督促党委领导班子认真落实“一岗双责”督促相关部门认真落实惩治和预防腐败工作任务。抓住“四风”问题不放，新出现问题不放过，原则上的问题早发现、早消除。
　　要探索研究把目标管理引入到效能监察工作中去，进行量化考核。不断完善目标体系，每年年初组织各单位进行效能监察立项，并制定出目标，继续完善计划体系。每个项目制定出具体可行的效能监察工作计划，明确工作的知道思想，有步骤的进行最大限度的减少其他因素的干扰。继续完善责任体系。各单位要把效能监察工作作为领导任职的一项重要工作进行签字承包，对完成好的单位进行奖励。
　　（三）提高监督水平，健全工作机制
　　纪检机关和纪检干部要在落实监督责任中坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，做到稳准狠。要从根本上把纪委监督责任履行好，转职能、转方式转作风是重要保证。进一步强化主责，实现转职能清理调整不宜参加的议事协调机构，腾出更多的时间抓好主业。进一步开拓创新实现转方式。要适应纪检工作的新形势，必须摒弃惯性思维，进一步改进和优化工作的方式方法，创新思路，优化流程，更加高效的履行好纪检工作职责。进一步提升形象，实现转作风。纪检干部是反腐败的最后一道防线，要注重强化队伍内部日常监督管理，进一步规范执纪监督职能。
　　监督工作涉及范围广，实施难度也比较大，要想开展好此项工作必须有坚强有力的组织领导和相关部门的支持配合，建立起规范有效的工作制度，把监督工作纳入党政工作日程，在党委年度的工作计划中都要有对监督工作的任务和要求。监督工作只要规范工作机制就回很好的步入运行有规范，检查有依据、惩处有标准的管理轨道。