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档案事务所是一新型档案工作机构。出现的时间也不长，大约在五六年前才兴起。《档案学概论》上讲，档案事务所是提供档案事务服务的一种商业性档案服务机构。这一新的事物一出现，就自己赋予了自身的工作职责：替或是帮助国家档案馆或机关、企业、事业档案室做具体的档案业务整理工作。对于新事物的产生，人们总是抱着观望的态度来关注，就在人们的观望中，档案事务所渐有壮大之趋势，一时间，全国部分地区多家此类机构悄然成立。其工作范围也越来越大，连各类档案馆室档案数字化的基础著录工作也纳入承包范围。“活”还真不少，而且自负盈亏，不向国家要一分钱，同时还解决了一部分人员的就业问题，可谓好处多多。然而，笔者却对此产生了一些疑虑，再反复思考，深觉不妥，中心的思想就是：当前这类档案事务所应予停止。
一、从其产生的背景或原因来看。立足不稳
档案教科书上说，随着档案工作的发展，工作量日渐增长，但档案部门编制少，行政编制更少，以至形成监督指导工作量过大，行政监管职能履行不够充分，而且无暇顾及档案基础业务建设，所以档案事务所诞生后可以承担部分劳务性较强的工作，以使档案部门集中精力抓本职工作。实事求是地说，档案事务所产生的原因是符合客观实际的，从这个角度上讲。这一新型档案机构是应运而生。但是，这个产生的原因是不是催生档案事务所诞生的必然因素呢?换句话说，档案事务所的兴起能不能缓解档案部门人少工作量大的问题?或是档案事务所就是解决问题的最佳途径呢?这要从两个方面来分析：首先，档案工作量随着档案工作的迅猛发展有大幅度增加，这是不争的事实，工作量大在哪里呢?主要就是档案行政监督指导领域扩大和档案馆室信息化基础工作相对滞后，就这两部分工作量靠人员数量多来解决，实非合适之道，因为监督指导和信息化基础工作非常讲究工作方法和人员能力素质，所以，靠档案事务所弥补、增加档案部门人数来解决工作量大的问题实为不妥。其次，档案部门编制少，以至有些工作任务完成困难，原因是多方面的，人的原因是“数量少，质量也不高”(“质量”就是指人员的知识结构和素质能力等)。档案工作大发展，引进人才或者增加人员是趋势，但就目前的现状而言，提高现有档案干部综合素质才是当务之急。如果能建设成一支政治坚定、业务娴熟、作风过硬的档案干部队伍，笔者断言：我们是能胜任档案工作发展重任的。
兵不在多，贵在精。单纯靠档案事务所的“外来人口”来解决一些档案人的份内事。不是长久之计，档案工作不能搞“人海”战术。这样说来，档案事务所虽然是应实际之需而立。但根基不稳。
二、从其性质上看。政企不分
档案事务所是独立经营、独立核算、自负盈亏的企业单位，这是档案事务所对自己本身的定位。可实际上，档案事务所大多挂靠在档案行政管理部门，其组成人员一部分是机关工作人员，为有编制人员，一部分为临时雇用人员。机构性质大多为事业单位，纯民营企业少之又少。这样的“企业”打着档案行政管理部门的旗号到各处“加工服务”，似为不妥。
三、从其职责上看。越位明显
档案事务所主要职责之一是开展档案业务指导和咨询。《档案法》规定，只有档案行政管理部门才能具有档案业务监督指导职责，档案业务指导的职责，其他各类机构不可能具备。
由此看出，档案事务所的业务指导职责是不合法的。档案业务工作由其指导，指导标准是什么?一是根据档案行政管理部门的业务工作标准。二是自己的一套标准。如果是参照档案部门的指导标准，那么，档案部门的职责由档案事务所来履行，档案事务所就是越位。如果是自己的一套标准。那么就会和档案部门的规范标准发生冲突，以至档案基础业务工作标准在各单位相混淆，造成不必要的麻烦。
四、从其工作内容上看。问题多多
再看档案事务所的另一项职责：开展各种档案劳务性工作。
档案劳务性工作的内容包括档案整理、档案检索工具数字化等。档案同行们都知道，档案整理是档案工作的基础环节之一，就是为了解决档案的零乱与管理和利用之间的矛盾，对档案形成有序管理。档案整理是一项业务性很强的工作，从一份文件到一卷档案的形成。不管是按公文立卷方法还是按归档文件方法整理，都是要有七八个步骤，是档案管理工作中的关键环节，工作干起来，费时费力。如果把这一项工作交给档案事务所来完成，着实是减轻了档案部门工作压力，但是这其中隐含的问题，也是令人担忧的。
问题有三：一是档案事务劳务性工作任务中，含有相当一部分不能公开或者不宜公开的内容。档案事务所固然在雇用人员过程中会有一定约束措施，但档案事务所人员的组成，来源多处，成份复杂。机构对一些雇用人员约束力不强。如果发生档案泄密事件，后果严重，依法处理起来也有难度。从这个角度讲，档案安全难以保证。
二是档案整理非常讲究文件间的有机联系。需要由档案基础业务和熟悉立档单位工作性质与流程的人员来具体把握。而外雇人员对此是陌生的，不能胜任科学组卷工作。就算档案事务所承担的档案整理任务不是一个完整的流程，是在已经整理完成的基础上做进一步修改完善。档案整理工作交给档案事务所，在一些具体整理环节上也会处理不当。从这个角度讲，档案整理很难科学、规范。
三是开展档案整理和档案检索工具数字化工作需要一定的经费支持，如档案部门自己完成这些任务，经费不外流，何乐而不为呢?
理由如上，档案事务所应予叫停! 作者单位：北京市密云县档案局
一、从其产生的背景或原因来看。立足不稳
档案教科书上说，随着档案工作的发展，工作量日渐增长，但档案部门编制少，行政编制更少，以至形成监督指导工作量过大，行政监管职能履行不够充分，而且无暇顾及档案基础业务建设，所以档案事务所诞生后可以承担部分劳务性较强的工作，以使档案部门集中精力抓本职工作。实事求是地说，档案事务所产生的原因是符合客观实际的，从这个角度上讲。这一新型档案机构是应运而生。但是，这个产生的原因是不是催生档案事务所诞生的必然因素呢?换句话说，档案事务所的兴起能不能缓解档案部门人少工作量大的问题?或是档案事务所就是解决问题的最佳途径呢?这要从两个方面来分析：首先，档案工作量随着档案工作的迅猛发展有大幅度增加，这是不争的事实，工作量大在哪里呢?主要就是档案行政监督指导领域扩大和档案馆室信息化基础工作相对滞后，就这两部分工作量靠人员数量多来解决，实非合适之道，因为监督指导和信息化基础工作非常讲究工作方法和人员能力素质，所以，靠档案事务所弥补、增加档案部门人数来解决工作量大的问题实为不妥。其次，档案部门编制少，以至有些工作任务完成困难，原因是多方面的，人的原因是“数量少，质量也不高”(“质量”就是指人员的知识结构和素质能力等)。档案工作大发展，引进人才或者增加人员是趋势，但就目前的现状而言，提高现有档案干部综合素质才是当务之急。如果能建设成一支政治坚定、业务娴熟、作风过硬的档案干部队伍，笔者断言：我们是能胜任档案工作发展重任的。
兵不在多，贵在精。单纯靠档案事务所的“外来人口”来解决一些档案人的份内事。不是长久之计，档案工作不能搞“人海”战术。这样说来，档案事务所虽然是应实际之需而立。但根基不稳。
二、从其性质上看。政企不分
档案事务所是独立经营、独立核算、自负盈亏的企业单位，这是档案事务所对自己本身的定位。可实际上，档案事务所大多挂靠在档案行政管理部门，其组成人员一部分是机关工作人员，为有编制人员，一部分为临时雇用人员。机构性质大多为事业单位，纯民营企业少之又少。这样的“企业”打着档案行政管理部门的旗号到各处“加工服务”，似为不妥。
三、从其职责上看。越位明显
档案事务所主要职责之一是开展档案业务指导和咨询。《档案法》规定，只有档案行政管理部门才能具有档案业务监督指导职责，档案业务指导的职责，其他各类机构不可能具备。
由此看出，档案事务所的业务指导职责是不合法的。档案业务工作由其指导，指导标准是什么?一是根据档案行政管理部门的业务工作标准。二是自己的一套标准。如果是参照档案部门的指导标准，那么，档案部门的职责由档案事务所来履行，档案事务所就是越位。如果是自己的一套标准。那么就会和档案部门的规范标准发生冲突，以至档案基础业务工作标准在各单位相混淆，造成不必要的麻烦。
四、从其工作内容上看。问题多多
再看档案事务所的另一项职责：开展各种档案劳务性工作。
档案劳务性工作的内容包括档案整理、档案检索工具数字化等。档案同行们都知道，档案整理是档案工作的基础环节之一，就是为了解决档案的零乱与管理和利用之间的矛盾，对档案形成有序管理。档案整理是一项业务性很强的工作，从一份文件到一卷档案的形成。不管是按公文立卷方法还是按归档文件方法整理，都是要有七八个步骤，是档案管理工作中的关键环节，工作干起来，费时费力。如果把这一项工作交给档案事务所来完成，着实是减轻了档案部门工作压力，但是这其中隐含的问题，也是令人担忧的。
问题有三：一是档案事务劳务性工作任务中，含有相当一部分不能公开或者不宜公开的内容。档案事务所固然在雇用人员过程中会有一定约束措施，但档案事务所人员的组成，来源多处，成份复杂。机构对一些雇用人员约束力不强。如果发生档案泄密事件，后果严重，依法处理起来也有难度。从这个角度讲，档案安全难以保证。
二是档案整理非常讲究文件间的有机联系。需要由档案基础业务和熟悉立档单位工作性质与流程的人员来具体把握。而外雇人员对此是陌生的，不能胜任科学组卷工作。就算档案事务所承担的档案整理任务不是一个完整的流程，是在已经整理完成的基础上做进一步修改完善。档案整理工作交给档案事务所，在一些具体整理环节上也会处理不当。从这个角度讲，档案整理很难科学、规范。
三是开展档案整理和档案检索工具数字化工作需要一定的经费支持，如档案部门自己完成这些任务，经费不外流，何乐而不为呢?
理由如上，档案事务所应予叫停! 作者单位：北京市密云县档案局