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内蒙古科左中旗是一个农业大旗.到1999年底,全旗村级债权总额16615万元,债务总额为22413万元,债权债务相抵,净债务5798万元,农业人口人均负债570元,1996年到1999年债务增长率为147.47%.村级债务的快速增长,成为制约农村稳定和发展的顽症.为此,旗委、旗政府把化解村级债务工作作为一项重点工作,采取措施,逐步展开.