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招投标制度作为水利工程承包发包的主要形式,对实现社会资源优化配置、保护国家及社会公共利益、维护当事人合法权益、保障项目质量和经济效益等有着重要作用。项目管理实践证明招投标制度是目前工程承包运营比较成熟且科学合理的运作方式,也是项目取得较好质量、进度和经济效益的较优管理方法。然而,由于水利工程市场发育和建管制度体系尚存在不足,如：法律法规不健全.