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河堤废弃地如何成为农民增收的新载体?“全国上地利用总体规划编制与实施试点单位”江苏省江都市在实施国家级项目──三阳河两岸挖压废弃地复垦整治项目时,探索出了一条面向市场、多元化投入的上地整治新机制。这一利用“市场之手” 打造“绿色银行”的做法,近日受到了国家国土资源部的充分肯定。三阳河是该市一条骨干河道,流经6个镇,境内全长25.7公里。1981年,三阳河河堤使用权下放给沿线社队管理后,出现了毁林卖土、取土烧窑、乱搭乱建等现象,致使河堤林木和土地遭到破坏。为保护土地资源和河道安全,1998年元月,国土资源部