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避孕药具是我国计划生育工作中必不可少的物质技术保证，多年来，在控制人口过快增长，稳定低生育水平发挥了不可替代的重要作用．随着社会经济的快速发展和科学技术的不断进步，广大人民群众物质生活日益提高，决定了人们生命价值和生育观念的转变。我们天台县位于台州市的北边，农村人口占绝大多数；因民营企业较多导致常住人口流动性较大；特别是城镇地区和城郊结合部，人户分离现象比较突出：外出创业人员比例较高；外来务工人员相对较多，因此需求的多元化使得对避孕药具的管理、发放工作有了更高的要求，如何提高避孕药具的使用率和有效率，规范