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[摘 要] 基于城镇化建设及成片住宅区的开发建设，配网的结构已发生重大变化，作者从农村配网发展现状分析，指出配电网已由纯线路结构转变为以电缆、开关柜、开闭所等电气设备为主的电气化配网，安全隐患呈现新的变化，并提出了安全管控措施。
[关键词] 配网 电气化 安全风险
随着城镇化建设以及成片住宅区的推进，城区、村镇的小区配电线路已逐步下地，从变电站经高压电力电缆、引入小区开闭所，经开关柜、环网柜及出线电缆向箱变供电，原有配电线路结构已发生深刻变化，而配电线路维护人员的技能结构还是线路知识，不熟悉电气方面知识，不具备维护电缆、开关柜等电气设备的技能，各级领导层也尚未给予高度重视，因此农村配网电气化后潜在极大安全风险。本文尝试从农村配网发展现状、分析配网电气化后安全风险的变化并提出预控措施。
一、农村配网发展现状
自1999年实施农村电网改造，农村电网结构明显得到提升，随着经济的快速发展，小城镇建设、城镇工业化以及成片住宅小区的开发建设，农村配网再次发生了深刻变化，表现在：
1.配电网结构的变化。第一次农网改造时农村配网以10kV供电为主，通常是从变电站经架空电力线路向配电变压器供电，经配变降压后向低压配电网、用户供电，但近年随着城镇化建设以及成片住宅小区的开发建设，城镇、小区配电网已逐步下地，配电网从变电站经高压电力电缆、引入小区开闭所，经开关柜、环网柜及出线电缆向箱变、低压用户供电，配电网结构已由单纯的线路，转变为线路与电气相结合，部分区域已呈现电气化、电缆化。
配网电气化特征不仅在县城城区有，在经济相对发达的乡、村所在地，也已经走配网电气化，本次新一轮农网升级改造，就开始建设开闭所、箱变、环网柜及电缆线路。
2.设备构成的变化。过去配网线路以架空导线、柱上变压器、柱上开关、隔离开关、跌落式熔断器及线路金具等线路设备为主，而如今是以电力电缆、环网柜、箱式变、开关柜、开闭所等电气设备为主。
3.接线方式的变化。过去以放射式接线为主，现在为了提高供电可靠性，多以柱上开关或环网柜形成环网接线，实现手拉手供电。
4.配网结构、设备的变化，给原有运行、维护也带来相应变化，表现在：
4.1 运行维护方式的变化。传统配电线路直观，缺陷故障容易查找，而现在是电缆、开关柜等电气设备难以凭直观判断，须借助专用的电气仪器仪表来检测。
4.2 维护运行工种技能的变化。过去配电线路工只要掌握线路知识及相关操作技能，现在还必须同时掌握电气知识，掌握电缆工、变电运行维护工所具有的专业知识。
4.3 影响安全因素的变化。架空线路受自然气象条件（如雷电、风雨、污秽等）干扰，也受线路走廊内树竹、建筑物高度、距离影响，影响因素相对直观；而电缆线路、开关柜对设备周围所处的环境有比较高的要求，如受潮湿、闷热、小动物、污秽地表环境等影响大。
二、配网电气化后的安全风险变化
1.人员风险 配网的设备、结构发生了变化而运行维护方式也发生变化，但运行维护人员却没有发生变化，还是配电线路工，甚至农网配电营业工（农电工）也承担维护管理，他们并不了解电气设备结构与性能，存在维护管理不到位，容易发生设备事故，又不具备电气操作技能，容易发生电气误操作事故。
2.设备风险 大量使用KYN柜和环网柜，这些封闭式设备本身内藏隐患多，近年来该类开关柜已发生多起人身伤亡事故，如2010年江西赣东北因接线错误酿成“8.19”人身伤亡事故，2009年湖北襄樊因开关柜内部短路造成“9.30”人身伤亡事故等；其次配网电气设备基本上没有“五防”功能或“五防”功能不完善，环网柜非标产品多，无法验电，断开开关后直接投地刀违反安规规定，容易发生带电合地刀的误操作事故；第三配网自动化水平低，基本上是现场就地操作，一方面操作环网柜要打开柜门，与带电设备距离近，容易发生触电事故；另一方面一旦出现设备异常情况，就地操作容易引发人身伤亡事故。
3.环境风险 由于土地、房屋价格高昂，很多小区的配电室建在地下室，阴暗潮湿、不通风，开关柜极易受潮引发短路事故，这类隐患在日常检查中很难发现。
4.管理风险 领导层对配网的认识还停留在惯性思维，各级领导还停留在配网是线路的老观念上，对配网电气化的安全风险变化尚未引起重视，仍然由线路工担任电气工作，甚至由农电工来承担环网柜、开关柜的运行维护工作及电气倒闸操作，存在极大安全风险。
其次在维护分界点及产权分界点也出现管理盲区。原有配电线路多以变电站外第一基杆或出线电缆与架空线路之间交接处来划分维护分界点，而如今，是10kV电缆埋地敷设，一头接在变电站开关柜，另一端接在小区10kV开闭所，要划分变电站与配网线路的维护分界点；是用户设备，还须与用户明确产权分界点与维护分界点。
5.用户风险 高压用户对新设备不熟悉，特别是电力业扩市场放开后伴随的是新增客户的电气设备五花八门，产品质量良莠不齐，容易引发设备事故，同时用户对电气设备“四态”不清楚，容易发生“该停未停，该断未断，该转检修未转检修”引起误送电、返送电事故。
三、预控措施
1.领导要重视，梳理配网规章制度，理顺管理流程。结合“五大”体系建设，将配网的调度管理职能统一纳入县调管理，城区配网倒闸操作与运行维护纳入到调控一体化统一管理。及时调整充实人员，组建配网电气班，负责配网电气设备的维护与倒闸操作。
2.加快配网自动化改造，构建智能化电网。结合本次农网升级改造工程，尽快完善配网自动化，实现电动或远方操作，减少现场操作、防范人员安全。
3.加强技能培训，提升员工素质。开展“四新”培训，对新设备、新技术、新材料、新工艺要开展培训；针对现有配网运行维护人员，在开展岗位技能培训的同时要有针对性开展开关柜、配电站、开闭所等巡视维护技能的培训。
4.健全基础资料，规范配网设施。要建立健全配网档案，确保图实相符，特别是PT柜、BL柜的接线方式必须是现场、图纸、Gpms生产系统图三者相符；提升配网设计标准，严格按规范设计施工，确保配网设施标准化、规范化，其次对现有不规范、非标设备要加快技改。
5.加强维护，定期开展设备检修试验。配网电气设备运行环境差，要加强巡视检查，做好防潮防渗漏工作；开展负荷测试，防止设备过热；开展设备定期检修与预防性试验，及时掌握设备健康水平。
6.严格执行“两票三制”，杜绝违章行为。在配网检修中，要严格落实“停电、验电、挂地线”安全措施；涉及多工种作业要严格按照国网公司管理人员到岗到位要求，做好组织协调、落实现场安全措施。
四、结束语
配网，落实管控措施，防范人身安全事故，确保农村配电网安全发展。
作者简介：
李肇煌，1969年03月出生，本科学历，工程师，现任尤溪县供电公司安全总监。
[关键词] 配网 电气化 安全风险
随着城镇化建设以及成片住宅区的推进，城区、村镇的小区配电线路已逐步下地，从变电站经高压电力电缆、引入小区开闭所，经开关柜、环网柜及出线电缆向箱变供电，原有配电线路结构已发生深刻变化，而配电线路维护人员的技能结构还是线路知识，不熟悉电气方面知识，不具备维护电缆、开关柜等电气设备的技能，各级领导层也尚未给予高度重视，因此农村配网电气化后潜在极大安全风险。本文尝试从农村配网发展现状、分析配网电气化后安全风险的变化并提出预控措施。
一、农村配网发展现状
自1999年实施农村电网改造，农村电网结构明显得到提升，随着经济的快速发展，小城镇建设、城镇工业化以及成片住宅小区的开发建设，农村配网再次发生了深刻变化，表现在：
1.配电网结构的变化。第一次农网改造时农村配网以10kV供电为主，通常是从变电站经架空电力线路向配电变压器供电，经配变降压后向低压配电网、用户供电，但近年随着城镇化建设以及成片住宅小区的开发建设，城镇、小区配电网已逐步下地，配电网从变电站经高压电力电缆、引入小区开闭所，经开关柜、环网柜及出线电缆向箱变、低压用户供电，配电网结构已由单纯的线路，转变为线路与电气相结合，部分区域已呈现电气化、电缆化。
配网电气化特征不仅在县城城区有，在经济相对发达的乡、村所在地，也已经走配网电气化，本次新一轮农网升级改造，就开始建设开闭所、箱变、环网柜及电缆线路。
2.设备构成的变化。过去配网线路以架空导线、柱上变压器、柱上开关、隔离开关、跌落式熔断器及线路金具等线路设备为主，而如今是以电力电缆、环网柜、箱式变、开关柜、开闭所等电气设备为主。
3.接线方式的变化。过去以放射式接线为主，现在为了提高供电可靠性，多以柱上开关或环网柜形成环网接线，实现手拉手供电。
4.配网结构、设备的变化，给原有运行、维护也带来相应变化，表现在：
4.1 运行维护方式的变化。传统配电线路直观，缺陷故障容易查找，而现在是电缆、开关柜等电气设备难以凭直观判断，须借助专用的电气仪器仪表来检测。
4.2 维护运行工种技能的变化。过去配电线路工只要掌握线路知识及相关操作技能，现在还必须同时掌握电气知识，掌握电缆工、变电运行维护工所具有的专业知识。
4.3 影响安全因素的变化。架空线路受自然气象条件（如雷电、风雨、污秽等）干扰，也受线路走廊内树竹、建筑物高度、距离影响，影响因素相对直观；而电缆线路、开关柜对设备周围所处的环境有比较高的要求，如受潮湿、闷热、小动物、污秽地表环境等影响大。
二、配网电气化后的安全风险变化
1.人员风险 配网的设备、结构发生了变化而运行维护方式也发生变化，但运行维护人员却没有发生变化，还是配电线路工，甚至农网配电营业工（农电工）也承担维护管理，他们并不了解电气设备结构与性能，存在维护管理不到位，容易发生设备事故，又不具备电气操作技能，容易发生电气误操作事故。
2.设备风险 大量使用KYN柜和环网柜，这些封闭式设备本身内藏隐患多，近年来该类开关柜已发生多起人身伤亡事故，如2010年江西赣东北因接线错误酿成“8.19”人身伤亡事故，2009年湖北襄樊因开关柜内部短路造成“9.30”人身伤亡事故等；其次配网电气设备基本上没有“五防”功能或“五防”功能不完善，环网柜非标产品多，无法验电，断开开关后直接投地刀违反安规规定，容易发生带电合地刀的误操作事故；第三配网自动化水平低，基本上是现场就地操作，一方面操作环网柜要打开柜门，与带电设备距离近，容易发生触电事故；另一方面一旦出现设备异常情况，就地操作容易引发人身伤亡事故。
3.环境风险 由于土地、房屋价格高昂，很多小区的配电室建在地下室，阴暗潮湿、不通风，开关柜极易受潮引发短路事故，这类隐患在日常检查中很难发现。
4.管理风险 领导层对配网的认识还停留在惯性思维，各级领导还停留在配网是线路的老观念上，对配网电气化的安全风险变化尚未引起重视，仍然由线路工担任电气工作，甚至由农电工来承担环网柜、开关柜的运行维护工作及电气倒闸操作，存在极大安全风险。
其次在维护分界点及产权分界点也出现管理盲区。原有配电线路多以变电站外第一基杆或出线电缆与架空线路之间交接处来划分维护分界点，而如今，是10kV电缆埋地敷设，一头接在变电站开关柜，另一端接在小区10kV开闭所，要划分变电站与配网线路的维护分界点；是用户设备，还须与用户明确产权分界点与维护分界点。
5.用户风险 高压用户对新设备不熟悉，特别是电力业扩市场放开后伴随的是新增客户的电气设备五花八门，产品质量良莠不齐，容易引发设备事故，同时用户对电气设备“四态”不清楚，容易发生“该停未停，该断未断，该转检修未转检修”引起误送电、返送电事故。
三、预控措施
1.领导要重视，梳理配网规章制度，理顺管理流程。结合“五大”体系建设，将配网的调度管理职能统一纳入县调管理，城区配网倒闸操作与运行维护纳入到调控一体化统一管理。及时调整充实人员，组建配网电气班，负责配网电气设备的维护与倒闸操作。
2.加快配网自动化改造，构建智能化电网。结合本次农网升级改造工程，尽快完善配网自动化，实现电动或远方操作，减少现场操作、防范人员安全。
3.加强技能培训，提升员工素质。开展“四新”培训，对新设备、新技术、新材料、新工艺要开展培训；针对现有配网运行维护人员，在开展岗位技能培训的同时要有针对性开展开关柜、配电站、开闭所等巡视维护技能的培训。
4.健全基础资料，规范配网设施。要建立健全配网档案，确保图实相符，特别是PT柜、BL柜的接线方式必须是现场、图纸、Gpms生产系统图三者相符；提升配网设计标准，严格按规范设计施工，确保配网设施标准化、规范化，其次对现有不规范、非标设备要加快技改。
5.加强维护，定期开展设备检修试验。配网电气设备运行环境差，要加强巡视检查，做好防潮防渗漏工作；开展负荷测试，防止设备过热；开展设备定期检修与预防性试验，及时掌握设备健康水平。
6.严格执行“两票三制”，杜绝违章行为。在配网检修中，要严格落实“停电、验电、挂地线”安全措施；涉及多工种作业要严格按照国网公司管理人员到岗到位要求，做好组织协调、落实现场安全措施。
四、结束语
配网，落实管控措施，防范人身安全事故，确保农村配电网安全发展。
作者简介：
李肇煌，1969年03月出生，本科学历，工程师，现任尤溪县供电公司安全总监。