尽管今年前三季度的同比经济增长速度仍然高达9.9%，但是第三季度的数据下滑至9.0%，表明中国经济上行动力正在逐渐削弱。消费增长在达到12年来最快增长速度之后很难进一步提高，而实际投资增长已经跌落到10年平均增速水平之下。从发电量、用电量、物价、外贸等综合情况来看，经济下滑风险增大。
　　
　　围绕信心做文章正如温家宝总理所言，当前信心比金子还珍贵。而要尽快恢复市场各经济主体的信心，当下最为紧要也是可以尽早达到效果的一是股市，二是房市。就股市而言，从6124点下探到近1700点，跌幅近70%，居民财产性财富大幅缩水，对居民的心态已产生极为不良的影响。目前看，不管这样，其泡沫已充分释放，从稳定资本市场出发，出台一系列政策甚至直接干预都可视为合理预期，而且只有政府明确表态并率先垂范，才能真正稳定信心并提升大家的合理预期，扭转不良循环的怪圈。与之相关，货币政策放松，继续下调利率以及存款准备金率，逐步恢复股市的增长使财富效应由负转变为正，就将成为政策的备选，制约股票市场发展的制度性因素也将提上议程。就房地产市场而言，恢复信心并非是对高房价信心的恢复，而是要及时给出权威的土地、交易、规划等相关信息，使得开发商与购买者能够在信息相对完备的平台上进行博弈并尽快达成市场定价，在合理定价的基础上，政府出台必要的政策支持，活跃交易，从而使得我们的支柱产业依然可以正常发挥作用。
　　围绕就业出政策就业问题能否得到比较好的解决，关键还在于中小企业的发展。因此，为促进就业问题的缓解，出台一系列支持中小企业发展的政策就成为必然的选择。比如，货币政策将进一步放松，今年7月，央行允许全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%、地方性商业银行调增10%。中小企业集中的浙江省信贷规划新增470亿元，其中国有银行新增212亿元，股份制银行新增124亿元，该省部分银行分行增加了20多亿的信贷额度。10月20日央行内部会议上传出消息，涉及农业贷款、小企业贷款、灾后重建等三项贷款增量的同比多增部分，不计入今年贷款规模控制范围。明年各银行将自行申报信贷计划，央行不作具体的窗口指导，但要求信贷增加适当。小企业成为信贷政策放松的照顾对象之一，切实缓解企业特别是中小企业融资难问题，将成为未来金融机构的重点。
　　加大基础设施建设投资从国外国内经验看，消费在当前连续增长较快的情况下，很难再大幅提速，同时提升消费的效果也难以主动控制，在国际经济形势不佳、美国金融危机肆虐的情况下，出口困难也比较多。因此，投资就成为保持经济稳定增长的关键因素。从决策层透露出的信号来看，通过投资拉动经济上行也将成为政府考虑保持经济平稳较快增长的重要着力点之一。目前看，未来政府投资的重点将在于：第一，加大基础设施建设项目开工，比如在中西部地区修建铁路、公路，既可以达到短期拉动经济的目的，也可以为今后经济再次起飞创造更为坚实的基础；第二，增加经济适用房建设及保障性住房的投资。目前房地产市场的低迷并不必然意味着住房投资的减少，如果政策鼓励经济适用房建设和保障性住房，房地产开发商完全有可能增加投资，并带动相关产业的投资。
　　健全保障保消费我国消费需求能否持续高速增长，一方面看其收入水平能否持续增长，另一方面还要看相关保障能否真正到位，因为过去我国消费之所以没有预想的那样增长，关键在于大家的后顾之忧比较多。因此，为促进消费，在健全保障方面的政策将出台并发挥作用。比如新医改方案明确新医改远期目标到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。近期医改的五大重点是扩大医保覆盖面、建立基本药物制度、社区卫生机构建设、基本公共卫生服务均等化及推行公立医院改革试点等。同时，公共财政覆盖农村的范围也将扩大。在农村教育上，实施义务教育阶段“两免一补”助学工程；在农村医疗卫生上，实现新型农村合作医疗全覆盖，解决农民“看病难、看病贵”的问题；在农村文化上，实行“文化低保”工程等。另外，为促进消费，相关税收政策也将有所变化，比如面向中等收入家庭的减税，消费税税率的调整，个人所得税的改进与完善。