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摘 要：在公路工程建设过程中，计量和变更是保证公路工程建设顺利进行的重要因素。目前，伴随着我国公路工程的不断发展，工程计量和变更涉及的范围也越来越广。因此要不断地对计量和变更工作进行更加深入的研究，改善方式方法，在提升公路工程质量的同时对成本进行有效控制，保证公路工程建设的顺利进行，使其在公路工程建设中更好的发挥作用。本文就公路工程的计量和变更工作进行阐述，分析了计量和变更的重要性及应注意的相关事项，仅供参考。
关键词：公路工程;计量;变更
0 引言
随着公路工程的迅速发展，工程计量和变更工作面临的问题也越来越显著。针对此种情况，就需要对工程计量和变更进行更加深入的探讨和研究，认真对待存在的问题，提高工程建设的水平，使之不断适应经济社会对工程行业的要求。在公路工程施工过程中，我们要把握好计量和变更工作的要点及注意事项，避免处理不当引发合同纠纷和相关的工程款争议，保证资金在公正透明的条件下进行流动，为工程质量和工程进度提供有效的资金支持。
1 公路工程计量与变更工作的重要性
随着市场经济的不断发展，我国的建筑市场日益繁荣，公路建设的规模也在不断地扩大，国家更是加大了对道路交通方面资金的投入，这就对公路建设提出了更高的要求。而计量和变更是贯穿在整个建设过程的一项重要工作，更会直接影响施工的进度和造价。因此在公路工程建设过程中要把握好各个环节，更要将工程计量与变更作为有关部门监督的重点内容。
2 公路工程计量与变更工作中存在的问题
公路工程施工过程复杂多变，设计环节的每一项工作都对工程的施工过程有着重要影响，合同人员在计量支付和变更工作中做到严格谨慎是十分必要的。但在实际的工作过程中，公路工程计量和变更仍存在一些问题，主要体现在以下几个方面：
2.1 公路工程计量与变更制度不健全
在实际的公路建设中，面对不同地区的不同地理因素、气候条件等问题，未能形成有针对性的专用条款，计量与变更的通用条款在使用过程中不能科学运用，导致公路工程建设过程中出现一系列问题。
2.2 在工程计量与变更的监管方面缺乏力度
在公路工程的变更以及计量工作中，监管缺位是很容易出现的。因此，就要求工程上的监管工程师对变更的原因及构成进行监管，严格把控变更和计量的各个环节，确保变更和计量工作的准确性。与此同时，由于过度重视招标阶段合同文件的约定，而忽略对施工过程中的变更监管，导致变更监管的力度有所弱化。
2.3 变更的具体程序不规范
在进行公路工程合同工变更的时候，由于对变更清单内的内容规定地不明确。包括清单外的变更以及那些不予以变更的事项等表述上并不是很清晰，或者是表述不规范，很容易导致在计量中双方出现意见不一致，然后出现一定的争议导致合同纠纷的出现。
2.4 施工计量混乱、审批滞后
工程建设在推进过程中涉及的范围较广、人员较多，计量文件的审批需要层层上报，层层审批，这就导致了计量的审批滞后，影响工程项目的顺利推进。由于目前还未建立完善的计量体系，就会导致在工程计量过程中出现计量混乱的问题，出现超计、漏记、重复计量的情况，影响计量工作的顺利进行。公路工程在施工过程中分为很多阶段，项目经理和合同管理人员未能在工程开始前对阶段性施工目标进行深入了解，在施工过程中又忽略了各阶段的计量任务，最终导致的计量进度缓慢，资金不能及时到位而影响整个工程进度。
3 公路工程变更管理的具体措施分析
3.1 公路工程变更工作的要点
公路工程变更过程中，首先要尊重工程变更的严肃性，公路工程在设计环节是一项庞大且复杂的工作，在实际的施工过程中，在现场条件允许的情况下要严格按照已经形成的设计方案进行施工。
首先，从施工计划到施工期间，要对施工过程中需要用到的施工材料、项目图纸等问题进行详细地分析，在考察过程中，预测工程图纸与实际工程的匹配程度，借此分析工程是否需要变更，在施工过程中，最大限度地降低计量和变更成本，保证工程顺利进行。
在工程变更时，技术人员要对施工图纸进行分析，对工程变更可能出现的问题进行预测，针对问题提前给出解决方案，保证工程施工中所用数据的准确性和真实性，为日后的工程存档提供数据参考。
3.2 注重现场的计量管理
施工现场的管理是否规范科学合理，是计量工作得以良好开展的基础。为了保证计量管理工作的准确性，就需要在公路工程建设中设立一个多方监督的计量管理制度。在进行计量的时候，要以实际发生的工程量为唯一依据。而现场实际发生的工程量，需要现场的工作人员和监管人员进行签字确认后方可生效。因此，为了保证计量数据的准确性，就需要对施工现场的工程量进行严格控制，避免出现不公正的情况。
3.3 對结算制度进一步完善
工程结算是整个公路工程建设的重要环节也是其完成的最后一步。但是，在设计的施工建设中往往存在着施工的实际费用花费远高于工程的预算费用，然后就出现了结算难以预期完成。此外，由于施工中存在监督不力的情况，会导致工程预算的增高。这些都要有相关的部门对其进行协调，并且在施工过程中要加强施工监督工作，对那些不必要的损失要进行避免。与此同时，要注重结算工作的规范化和结算制度的完整化，要不断地对结算的相关流程和制度进行完善，减少结算和预算之间的差额。
3.4 对工程施工进度进行把握
施工是一个把抽象的图纸转化成为形象工程的构成。在这个过程中存在这很多的不确定因素，所以在进行工程施工建设之前，首先要进行充分的沟通，要让施工方明确施工的具体要求和工程的主旨。一定不能出现理解偏差给工程实体建设带来损失，其次就是在进行施工建设的过程中，要充分的应用现代的信息技术，比如有效的机械与人工相结合，较少工人的工作压力的同时合理的应用机械对施工进度进行提升。其次，就是在进行施工的过程中要认真地对施工进行考量，最限度的对工程的整体造价进行控制。 3.5 部门之间要极强沟通和联合
由于当下存在着各部门都各扫门前雪，只把自己本部门的工作完成后就不再过问其他的现象。这样不但会出现工作衔接上的不顺利，也会降低工作效率加大各部门的工作强度，因为这样会导致本来可以被各部门共享的信息无法共享，出现反复做同一工作的现象。因此这里需要我们各部门的负责人积极主动地与其他部门之间建立联系。彼此共享信息对有效的信息进行充分地利用。
4 公路工程计量与变更应该注意的具体事项
4.1 计量注意事项
计量工作是公路工程建设中非常重要的环节，也是整个公路工程项目建设的重点内容。计量工作开展中需要注意的事项如下：第一，工程量清单以及相关的说明材料。对工程资金的把控可以起到一定的约束作用。第二，对工程量清单进行修订，工程计量是工程量变更的唯一依据。这时也需要有一个明确的工程量清单来对整个工程的进度进行控制。在这个过程中要明确把握工程资金的具体使用流向。第三，关于计量的具体条款补充协议，这份补充协议可以对计量合同中的相关事宜进一步地进行规范和说明。第四，计量合同以及图纸，首先工程建设中有关人员要开展工程建设初期的图纸会审工作，对图纸是否切实可行，是否科学合理进行详细的审核，在会审中，一旦发现图纸上的不合理或者是不完善部分，要及时地进行完善。尽可能地避免在工程的实时工作中出现问题。第五，合同的具体条件，在合同条件中它包含着具体合同条款。是整个工程建设中的重要环节，工程计量会对整个合同效力造成影响。第六。技术方面的规范化，技术的规范化是整个公路工程施工当中非常重要的一个环节，是整个公路工程是施工中所依据的具体规范要求。第七，在进行工程实体的施工之前，相关的工作人员要对具体的施工任务进行划分，公路建设我们要严格依照《公路质量檢验评定标准》（JTGF80/1—2017）进行具体的操作，同时要将质量评价以及计量支付在同一时间进行，然后再将结果呈报给具体的监理工程师进行批准。
4.2 变更注意事项
工程变更工作要严格按照变更程序来执行，工程变更办法中规定了变更设计文件的格式、内容以及费用标准，变更工作需要通过项目设计院出具工程设计图纸，审批工作需驻地经理、工程部长、总监工程师以及项目负责人依次审核，将变更范围和变更费用控制在一定范围内。变更审批申请通过后，项目负责人需对整个工程发起工程变更指示通知，工程施工人员做好变更准备，保证公路工程后续施工可以顺利进行。
5 结束语
总之，在公路工程造价相关的管理工作中，合同变更是造成造价波动的重要因素，并且变更的具体内容也严重影响着工程的具体施工方案和施工进度。设计变更涉及的范围十分广泛，会给工程管理人员带来很多问题。在公路工程造价相关的管理工作中，合同变更是造成造价波动的重要因素，并且变更的具体内容也严重影响着工程的具体施工方案和施工进度。如果变更计量频繁，就会造成工程量波动大的现象，也给工程造价带来难以把控的负面影响。所以，工程建设中要强化变更和计量的相关管理工作，同时监理单位要严格履行自身的职责，确保变更规范性。此外，还要不断的加强对变更与计量工作的重视，从而进一步推进我国的公路工程建设工作。
参考文献：
[1]高亚香.造价工程师在监理工作中怎样实施投资控制[J].工程造价管理，2009（3）：21-23.
[2]吴佐民.中国工程造价管理体系研究[J].工程造价管理，2014（5）：3-9.
[3]莫琼.高速公路合同计量变更管理策略探讨[J].西部交通科技，2019（2）：189-191.
[4]洪斌.高速公路合同计量变更管理探究实践[J].智能城市，2019（14）：126-127.
[5]白郑峰.试论高速公路合同计量变更管理[J].华东科技（学术版），2017（12）：150.
[6]杨秀辉.高速公路合同的计量变更管理[J].黑龙江交通科技，2018（9）：200-201.
关键词：公路工程;计量;变更
0 引言
随着公路工程的迅速发展，工程计量和变更工作面临的问题也越来越显著。针对此种情况，就需要对工程计量和变更进行更加深入的探讨和研究，认真对待存在的问题，提高工程建设的水平，使之不断适应经济社会对工程行业的要求。在公路工程施工过程中，我们要把握好计量和变更工作的要点及注意事项，避免处理不当引发合同纠纷和相关的工程款争议，保证资金在公正透明的条件下进行流动，为工程质量和工程进度提供有效的资金支持。
1 公路工程计量与变更工作的重要性
随着市场经济的不断发展，我国的建筑市场日益繁荣，公路建设的规模也在不断地扩大，国家更是加大了对道路交通方面资金的投入，这就对公路建设提出了更高的要求。而计量和变更是贯穿在整个建设过程的一项重要工作，更会直接影响施工的进度和造价。因此在公路工程建设过程中要把握好各个环节，更要将工程计量与变更作为有关部门监督的重点内容。
2 公路工程计量与变更工作中存在的问题
公路工程施工过程复杂多变，设计环节的每一项工作都对工程的施工过程有着重要影响，合同人员在计量支付和变更工作中做到严格谨慎是十分必要的。但在实际的工作过程中，公路工程计量和变更仍存在一些问题，主要体现在以下几个方面：
2.1 公路工程计量与变更制度不健全
在实际的公路建设中，面对不同地区的不同地理因素、气候条件等问题，未能形成有针对性的专用条款，计量与变更的通用条款在使用过程中不能科学运用，导致公路工程建设过程中出现一系列问题。
2.2 在工程计量与变更的监管方面缺乏力度
在公路工程的变更以及计量工作中，监管缺位是很容易出现的。因此，就要求工程上的监管工程师对变更的原因及构成进行监管，严格把控变更和计量的各个环节，确保变更和计量工作的准确性。与此同时，由于过度重视招标阶段合同文件的约定，而忽略对施工过程中的变更监管，导致变更监管的力度有所弱化。
2.3 变更的具体程序不规范
在进行公路工程合同工变更的时候，由于对变更清单内的内容规定地不明确。包括清单外的变更以及那些不予以变更的事项等表述上并不是很清晰，或者是表述不规范，很容易导致在计量中双方出现意见不一致，然后出现一定的争议导致合同纠纷的出现。
2.4 施工计量混乱、审批滞后
工程建设在推进过程中涉及的范围较广、人员较多，计量文件的审批需要层层上报，层层审批，这就导致了计量的审批滞后，影响工程项目的顺利推进。由于目前还未建立完善的计量体系，就会导致在工程计量过程中出现计量混乱的问题，出现超计、漏记、重复计量的情况，影响计量工作的顺利进行。公路工程在施工过程中分为很多阶段，项目经理和合同管理人员未能在工程开始前对阶段性施工目标进行深入了解，在施工过程中又忽略了各阶段的计量任务，最终导致的计量进度缓慢，资金不能及时到位而影响整个工程进度。
3 公路工程变更管理的具体措施分析
3.1 公路工程变更工作的要点
公路工程变更过程中，首先要尊重工程变更的严肃性，公路工程在设计环节是一项庞大且复杂的工作，在实际的施工过程中，在现场条件允许的情况下要严格按照已经形成的设计方案进行施工。
首先，从施工计划到施工期间，要对施工过程中需要用到的施工材料、项目图纸等问题进行详细地分析，在考察过程中，预测工程图纸与实际工程的匹配程度，借此分析工程是否需要变更，在施工过程中，最大限度地降低计量和变更成本，保证工程顺利进行。
在工程变更时，技术人员要对施工图纸进行分析，对工程变更可能出现的问题进行预测，针对问题提前给出解决方案，保证工程施工中所用数据的准确性和真实性，为日后的工程存档提供数据参考。
3.2 注重现场的计量管理
施工现场的管理是否规范科学合理，是计量工作得以良好开展的基础。为了保证计量管理工作的准确性，就需要在公路工程建设中设立一个多方监督的计量管理制度。在进行计量的时候，要以实际发生的工程量为唯一依据。而现场实际发生的工程量，需要现场的工作人员和监管人员进行签字确认后方可生效。因此，为了保证计量数据的准确性，就需要对施工现场的工程量进行严格控制，避免出现不公正的情况。
3.3 對结算制度进一步完善
工程结算是整个公路工程建设的重要环节也是其完成的最后一步。但是，在设计的施工建设中往往存在着施工的实际费用花费远高于工程的预算费用，然后就出现了结算难以预期完成。此外，由于施工中存在监督不力的情况，会导致工程预算的增高。这些都要有相关的部门对其进行协调，并且在施工过程中要加强施工监督工作，对那些不必要的损失要进行避免。与此同时，要注重结算工作的规范化和结算制度的完整化，要不断地对结算的相关流程和制度进行完善，减少结算和预算之间的差额。
3.4 对工程施工进度进行把握
施工是一个把抽象的图纸转化成为形象工程的构成。在这个过程中存在这很多的不确定因素，所以在进行工程施工建设之前，首先要进行充分的沟通，要让施工方明确施工的具体要求和工程的主旨。一定不能出现理解偏差给工程实体建设带来损失，其次就是在进行施工建设的过程中，要充分的应用现代的信息技术，比如有效的机械与人工相结合，较少工人的工作压力的同时合理的应用机械对施工进度进行提升。其次，就是在进行施工的过程中要认真地对施工进行考量，最限度的对工程的整体造价进行控制。 3.5 部门之间要极强沟通和联合
由于当下存在着各部门都各扫门前雪，只把自己本部门的工作完成后就不再过问其他的现象。这样不但会出现工作衔接上的不顺利，也会降低工作效率加大各部门的工作强度，因为这样会导致本来可以被各部门共享的信息无法共享，出现反复做同一工作的现象。因此这里需要我们各部门的负责人积极主动地与其他部门之间建立联系。彼此共享信息对有效的信息进行充分地利用。
4 公路工程计量与变更应该注意的具体事项
4.1 计量注意事项
计量工作是公路工程建设中非常重要的环节，也是整个公路工程项目建设的重点内容。计量工作开展中需要注意的事项如下：第一，工程量清单以及相关的说明材料。对工程资金的把控可以起到一定的约束作用。第二，对工程量清单进行修订，工程计量是工程量变更的唯一依据。这时也需要有一个明确的工程量清单来对整个工程的进度进行控制。在这个过程中要明确把握工程资金的具体使用流向。第三，关于计量的具体条款补充协议，这份补充协议可以对计量合同中的相关事宜进一步地进行规范和说明。第四，计量合同以及图纸，首先工程建设中有关人员要开展工程建设初期的图纸会审工作，对图纸是否切实可行，是否科学合理进行详细的审核，在会审中，一旦发现图纸上的不合理或者是不完善部分，要及时地进行完善。尽可能地避免在工程的实时工作中出现问题。第五，合同的具体条件，在合同条件中它包含着具体合同条款。是整个工程建设中的重要环节，工程计量会对整个合同效力造成影响。第六。技术方面的规范化，技术的规范化是整个公路工程施工当中非常重要的一个环节，是整个公路工程是施工中所依据的具体规范要求。第七，在进行工程实体的施工之前，相关的工作人员要对具体的施工任务进行划分，公路建设我们要严格依照《公路质量檢验评定标准》（JTGF80/1—2017）进行具体的操作，同时要将质量评价以及计量支付在同一时间进行，然后再将结果呈报给具体的监理工程师进行批准。
4.2 变更注意事项
工程变更工作要严格按照变更程序来执行，工程变更办法中规定了变更设计文件的格式、内容以及费用标准，变更工作需要通过项目设计院出具工程设计图纸，审批工作需驻地经理、工程部长、总监工程师以及项目负责人依次审核，将变更范围和变更费用控制在一定范围内。变更审批申请通过后，项目负责人需对整个工程发起工程变更指示通知，工程施工人员做好变更准备，保证公路工程后续施工可以顺利进行。
5 结束语
总之，在公路工程造价相关的管理工作中，合同变更是造成造价波动的重要因素，并且变更的具体内容也严重影响着工程的具体施工方案和施工进度。设计变更涉及的范围十分广泛，会给工程管理人员带来很多问题。在公路工程造价相关的管理工作中，合同变更是造成造价波动的重要因素，并且变更的具体内容也严重影响着工程的具体施工方案和施工进度。如果变更计量频繁，就会造成工程量波动大的现象，也给工程造价带来难以把控的负面影响。所以，工程建设中要强化变更和计量的相关管理工作，同时监理单位要严格履行自身的职责，确保变更规范性。此外，还要不断的加强对变更与计量工作的重视，从而进一步推进我国的公路工程建设工作。
参考文献：
[1]高亚香.造价工程师在监理工作中怎样实施投资控制[J].工程造价管理，2009（3）：21-23.
[2]吴佐民.中国工程造价管理体系研究[J].工程造价管理，2014（5）：3-9.
[3]莫琼.高速公路合同计量变更管理策略探讨[J].西部交通科技，2019（2）：189-191.
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[5]白郑峰.试论高速公路合同计量变更管理[J].华东科技（学术版），2017（12）：150.
[6]杨秀辉.高速公路合同的计量变更管理[J].黑龙江交通科技，2018（9）：200-201.