【摘 要】
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琦善担任驻藏大臣期间（1843—1846年）,与钟方等人一道,查办了二世策墨林阿旺降白楚臣嘉措案,并针对摄政擅权的弊病,提出了《裁禁商上积弊章程二十八条》,同时在军事上、经济上
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琦善担任驻藏大臣期间（1843—1846年）,与钟方等人一道,查办了二世策墨林阿旺降白楚臣嘉措案,并针对摄政擅权的弊病,提出了《裁禁商上积弊章程二十八条》,同时在军事上、经济上也采取了一系列措施。一方面,琦善在西藏的改革是以维护清中央政府在西藏地方的有效统治为目的的,其施政措施是对乾隆五十七年至五十八年（1792—1793年）颁行《钦定藏内善后章程二十九条》的修订与补充;另一方面,琦善身为驻藏大臣,放弃了＂稽查核办商上及札什伦布一切出纳＂的财政审核监督权以及对藏军的训练指挥权,为此后清政府治理西藏埋下了隐
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