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摘要 阐述固原市原州区林业项目建设的重要性，从林业项目储备、争取、建设及管理等方面提出抓好林业项目管理的具体措施。
关键词 林业项目；储备；建设；管理措施；宁夏固原；原州区
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0155-01
原州区属典型的投资拉动型经济，特别在林业生态建设方面，由于自我发展能力较弱，投入不足一直是困扰生态建设跨越式发展的最大“瓶颈”。因此，强力实施“项目带动”战略，把争取国家资金支持和借助外力作为突破口，全方位、多层次、宽领域抓项目争资金，进一步加强项目的实施与管理工作力度，对于促进原州区林业生态建设实现跨越式发展具有重要作用[1]。
1 项目储备
项目储备是申报项目、争取资金的前提，没有项目储备，项目申报即成为“无源之水”。保证一定水准的项目储备，对抢抓国家、自治区政策机遇，争取项目投资有着非常重要的意义。林业项目库由综合业务股负责建设。林业系统各单位及每个干部职工均可提出项目建议、编写项目建议书。编写的项目建议书经综合股审核后编入原州区林业项目储备库。该项目经多方争取实施后，按项目建设总资金的1‰对提出该项目建议并编写项目建议书的单位或个人进行奖励。综合股负责对项目储备库及项目建设情况进行动态管理，随时更新和补充相关内容和数据，并将更新情况及时向各单位通报，保持数据的准确性、一致性。
2 项目争取
一是高度重视项目前期工作。切实加大项目前期工作力度，做到高度重视、认识到位，从行动上将项目争取工作当成要事来抓。上级文件、领导讲话都预示着项目的侧重点，只有提前谋划才能有的放矢，上报的项目才能顺利立项。同时，在项目谋划的方向上要立足一个“远”字，突出战略眼光。对筛选确定争取的项目，必须委托有资质的单位做好项目可行性研究报告、初步设计等前期工作。以高质量的项目前期工作，千方百计争取上级部门的支持[2]。二是进一步拓宽项目争取渠道。全局上下要紧紧围绕国家和自治区投资方向和支持环节，结合原州区实际，在重点做好从国家、自治区林业局争取项目的同时，还要积极地与发改、财政、科技、水利水保、农业产业、社会及民间组织等联系，多渠道、多途径地争取项目和资金。三是形成项目争取合力。坚持“局机关组织、综合股牵头、各单位实施、全系统职工参与”的项目争取工作新格局，形成项目争取合力。林业局将年初确定的重点争取项目任务分解到各单位，各单位主要负责人为直接责任人，要切实履行职责，按照上下联动要求，充分调动广大干部职工的热情，千方百计争取项目和项目资金[3]。四是注重方式方法，提高工作效率。要与相关部门保持密切联系，及时把握项目动态。同时，也要重视小项目。
3 项目建设
一是在建设程序上，要按计划和批复内容实施项目，项目实施单位不得擅自变更建设地点、内容、规模和标准。确需调整的，事先必须提出书面申请报项目建设领导小组研究，经研究后按程序批准实施。实行开竣工报告制度，项目开工前，项目实施单位必须向项目建设领导小组办公室提交开工申请报告和施工组织设计，经审查批准后方可开工建设。工程竣工后，及时书面报送竣工报告，经审查同意后方可组织验收。二是在项目建设进度上，实行进度周报制，项目实施单位每周将承建项目的工程进度、投资完成情况等信息及时上报项目办公室，便于掌握情况，指导项目建设。项目建设领导小组将组织技术人员定期不定期对项目建设质量及进展情况进行检查，研究解决出现的问题。三是在项目建设质量上，严格执行项目法人负责制、招投标制、合同管理制及监理制，确保工程建设质量。项目建设领导小组要充分发挥质量监督管理职能，加强对工程质量的监督管理。同时，要建立健全项目建设档案，指定专人加强档案资料管理。
4 项目管理
一是资金管理。严格项目资金管理制度，所有项目资金要实行专户储存、专帐核算，切实做到专款专用，严禁挤占挪用，保证资金使用安全。项目实施单位申请拨付工程资金时，先由林业局组织技术人员实地查验工程量完成情况后，签注拨付意见，并经主管领导审核，局长审签批准后方能拨付资金。所有项目预留20%进度款，验收合格后一次性付清。项目完工后，要及时开展工程竣工决算，报项目建设领导小组审核。项目完工后，要按程序申请县级自查验收和审计部门的审计[4]。二是严格竣工验收。项目完工后，项目实施单位首先要组织进行自验，自验整改完善并符合条件后向林业局提出书面验收申请。林业局组织相关技术人员验收，并将验收结果提请局务会议研究通过后以文件形式形成书面验收报告，作为资金兑付依据。三是健全社会监督机制。实施政务、财务公示制度。在工程招投标、苗木招标采购、雇工等方面尽可能做到公开、公证、公平、透明，自觉接受社会各界监督。同时，要充分运用电视、报刊、网络等信息平台，广泛宣传项目建设成效，营造良好氛围。
5 参考文献
[1] 罗耀维.浅谈林业项目管理[J].吉林农业，2011（4）：248-249.
[2] 李卓.固原市原州区林业生态建设对策[J].现代农业科技，2011（14）：263-264.
[3] 杜良平.对固原市原州区林业生态建设的思考[J].现代农业科技，2012（24）：194，196.
[4] 魏红侠，吴庆辉，贡克奇.关于林业工程项目管理的思考与探讨[J].河北林业科技，2001（4）：7-11，25.
关键词 林业项目；储备；建设；管理措施；宁夏固原；原州区
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0155-01
原州区属典型的投资拉动型经济，特别在林业生态建设方面，由于自我发展能力较弱，投入不足一直是困扰生态建设跨越式发展的最大“瓶颈”。因此，强力实施“项目带动”战略，把争取国家资金支持和借助外力作为突破口，全方位、多层次、宽领域抓项目争资金，进一步加强项目的实施与管理工作力度，对于促进原州区林业生态建设实现跨越式发展具有重要作用[1]。
1 项目储备
项目储备是申报项目、争取资金的前提，没有项目储备，项目申报即成为“无源之水”。保证一定水准的项目储备，对抢抓国家、自治区政策机遇，争取项目投资有着非常重要的意义。林业项目库由综合业务股负责建设。林业系统各单位及每个干部职工均可提出项目建议、编写项目建议书。编写的项目建议书经综合股审核后编入原州区林业项目储备库。该项目经多方争取实施后，按项目建设总资金的1‰对提出该项目建议并编写项目建议书的单位或个人进行奖励。综合股负责对项目储备库及项目建设情况进行动态管理，随时更新和补充相关内容和数据，并将更新情况及时向各单位通报，保持数据的准确性、一致性。
2 项目争取
一是高度重视项目前期工作。切实加大项目前期工作力度，做到高度重视、认识到位，从行动上将项目争取工作当成要事来抓。上级文件、领导讲话都预示着项目的侧重点，只有提前谋划才能有的放矢，上报的项目才能顺利立项。同时，在项目谋划的方向上要立足一个“远”字，突出战略眼光。对筛选确定争取的项目，必须委托有资质的单位做好项目可行性研究报告、初步设计等前期工作。以高质量的项目前期工作，千方百计争取上级部门的支持[2]。二是进一步拓宽项目争取渠道。全局上下要紧紧围绕国家和自治区投资方向和支持环节，结合原州区实际，在重点做好从国家、自治区林业局争取项目的同时，还要积极地与发改、财政、科技、水利水保、农业产业、社会及民间组织等联系，多渠道、多途径地争取项目和资金。三是形成项目争取合力。坚持“局机关组织、综合股牵头、各单位实施、全系统职工参与”的项目争取工作新格局，形成项目争取合力。林业局将年初确定的重点争取项目任务分解到各单位，各单位主要负责人为直接责任人，要切实履行职责，按照上下联动要求，充分调动广大干部职工的热情，千方百计争取项目和项目资金[3]。四是注重方式方法，提高工作效率。要与相关部门保持密切联系，及时把握项目动态。同时，也要重视小项目。
3 项目建设
一是在建设程序上，要按计划和批复内容实施项目，项目实施单位不得擅自变更建设地点、内容、规模和标准。确需调整的，事先必须提出书面申请报项目建设领导小组研究，经研究后按程序批准实施。实行开竣工报告制度，项目开工前，项目实施单位必须向项目建设领导小组办公室提交开工申请报告和施工组织设计，经审查批准后方可开工建设。工程竣工后，及时书面报送竣工报告，经审查同意后方可组织验收。二是在项目建设进度上，实行进度周报制，项目实施单位每周将承建项目的工程进度、投资完成情况等信息及时上报项目办公室，便于掌握情况，指导项目建设。项目建设领导小组将组织技术人员定期不定期对项目建设质量及进展情况进行检查，研究解决出现的问题。三是在项目建设质量上，严格执行项目法人负责制、招投标制、合同管理制及监理制，确保工程建设质量。项目建设领导小组要充分发挥质量监督管理职能，加强对工程质量的监督管理。同时，要建立健全项目建设档案，指定专人加强档案资料管理。
4 项目管理
一是资金管理。严格项目资金管理制度，所有项目资金要实行专户储存、专帐核算，切实做到专款专用，严禁挤占挪用，保证资金使用安全。项目实施单位申请拨付工程资金时，先由林业局组织技术人员实地查验工程量完成情况后，签注拨付意见，并经主管领导审核，局长审签批准后方能拨付资金。所有项目预留20%进度款，验收合格后一次性付清。项目完工后，要及时开展工程竣工决算，报项目建设领导小组审核。项目完工后，要按程序申请县级自查验收和审计部门的审计[4]。二是严格竣工验收。项目完工后，项目实施单位首先要组织进行自验，自验整改完善并符合条件后向林业局提出书面验收申请。林业局组织相关技术人员验收，并将验收结果提请局务会议研究通过后以文件形式形成书面验收报告，作为资金兑付依据。三是健全社会监督机制。实施政务、财务公示制度。在工程招投标、苗木招标采购、雇工等方面尽可能做到公开、公证、公平、透明，自觉接受社会各界监督。同时，要充分运用电视、报刊、网络等信息平台，广泛宣传项目建设成效，营造良好氛围。
5 参考文献
[1] 罗耀维.浅谈林业项目管理[J].吉林农业，2011（4）：248-249.
[2] 李卓.固原市原州区林业生态建设对策[J].现代农业科技，2011（14）：263-264.
[3] 杜良平.对固原市原州区林业生态建设的思考[J].现代农业科技，2012（24）：194，196.
[4] 魏红侠，吴庆辉，贡克奇.关于林业工程项目管理的思考与探讨[J].河北林业科技，2001（4）：7-11，25.