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由于不能对未来事项进行完备地描述和约定，PPP项目是一种不完全合同的情况，利率的变动会对不可证实的事前投资产生影响。通过构建引入利率项的不完全合同模型，针对利率变动对于PPP项目事前投资的影响进行了研究。研究发现：(1)与社会最优水平相比，两种所有制下成本创新投资和质量创新投资均存在扭曲。(2)利率上升会对外部经营者构成事前投资的负向激励。(3)与社会最优水平相比，利率上升时，事前投资扭曲程度减弱；利率下降时，事前投资扭曲程度增加。(4)政府应当根据不同的目标合理选择财税政策。