论文部分内容阅读
摘要建筑工程项目施工招投标的报价是决定施工方能否顺利中标的关键因素之一，本文对当前施工招投标的报价工作中存在的问题进行了深入的分析，并针对这些问题提出了一些解决方案。
关键词 招投标 工程项目 报价管理
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
一、引言
目前，投资、出口和消费被称为拉动中国经济增长的三驾马车，在当前出口疲软、消费不振的情况下投资对经济的拉动作用最为显著。国家投资中有很大一部分都用在了基础设施的建设上，因此在未来相当长的一段时期内我国基础建设的市场任然十分巨大；另外，新一届国家领导人上台后将会大力推进中国的城镇化建设，这也为建筑行业的发展提供了一个千载难逢的机会。但与此同时，国内建筑市场的竞争也越来越激烈，国家对建筑工程项目的质量要求越来越严格，这对建筑工程项目施工招投标的报价管理工作提出了更严格的要求。
二、施工招投标报价中的问题分析
随着全球经济一体化的发展，我国的建筑市场已实现全面开放，加强施工招投标的报价管理工作是提高施工企业的核心竞争力和实现顺利中标的有效途径之一。在当前的施工招投标报价中存在的问题很多，归纳起来主要有以下几类。
（一）投标方恶意压低报价价格
由于当前建筑施工市场竞争激烈，有的施工承包方为了达到中标的目的存在刻意压低投标价格的现象。施工方以较低的价格中标以后，在施工过程中为了达到节约成本的目的，刻意压缩原材料的用量，有的甚至采购质量低劣的钢筋、水泥等，这样的事情经常见诸电视和新闻的报道之中。此外，有的施工承包方将低价中标后的建筑工程项目往下分包给规模更小的施工队，有些不正规的施工队将降低施工成本的压力转移到了建筑工人身上，导致工人干活以后拿不到應得的劳动报酬。产生上述问题的根源就是投标方为了中标而恶意压低报价，这对我国建筑施工市场的发展是极为不利的。
(二)投标方报价过高导致投标失败
投标价格的高低是业主能否最终选择施工单位的一个重要依据，因为业主总想以尽可能低的价格完成一项建筑工程。而有的施工单位对招标合同研究不足，缺乏施工组织经验，对施工过程中的成本控制不能做到心中有数，导致在投标时报出的价格偏离标底价格太多，失去中标的机会。
（三）招标方的评标方法存在问题
建筑工程的业主之所以采用招标的办法选择施工方，这是由市场经济的基本原则决定的，即业主想在市场上找到施工质量有保证而价格又低廉的施工队伍，但这往往只是业主的一个理想化的想法。有的业主仅仅考虑降低成本，在评标的过程中依据报价来选择施工方，甚至有的报价低于建筑工程成本价格的施工方最后获得中标，这一类评标方法极不科学。
三、对施工招投标报价的管理措施
如上所述，当前施工招投标的报价管理中存在很多问题，解决这些问题需要招标方和投标方的共同努力，需要重点做好以下几个方面的工作。
（一）投标方正确制定投标价格
投标价格的制定需要综合考虑材料、人力成本、机械台班、预期利润、施工风险等各种因素，在此基础上通过科学的计算得出一个合理的投标价格，这就需要投标方认真做好投标的前期工作。工程造价中有的费用是基本固定的，这部分的价格可以一次性制定下来，如定额、工时单价、机械台班费用等；有的费用则是随市场的行情浮动的，如材料价格等，这就要求投标方对市场的行情有准确的把握，在此基础上得出合理的工程造价。由于在工程的验收过程中，业主提出的验收标准往往高于国家验收规范，因此施工方最终付出的工程费用往往要高于合理的工程造价，投标价格应将这部分因素考虑进去，使投标价格高于合理的工程造价5%左右，这样才能在保质保量的基础上获得一定的利润[1]。
（二）投标方设立专门的投标预算管理部门
信息在投标过程中的重要性是显而易见的，只有在全面掌握有用信息的基础上才可能投标成功，因此有必要设立专门的机构加强信息的搜集和处理工作。日常的信息收集包括搜集竞争对手的情况，包括其技术实力、工程业绩、社会信誉、企业管理水平、领导的决策能力等。同时也要及时了解国家和地方政府的政策、及时把握市场行情、了解材料价格和人力成本的变动情况等。对于某项招标工程的信息搜集工作主要包括招标方介绍的基本情况，招标单位的倾向性、对手实力等，同时还要和业主、监理、当地政府等进行广泛地接触，建立良好的合作关系，达到信息共享的目的。最后，投标预算管理部门还要做好对所获得的信息的筛选工作，力求使获得的信息多而真，将筛选后的信息分门别类地建立数据库，为投标价格的制定提供科学的依据，同时做好保密工作，防止信息外泄。
（三）投标方组建一个投标领导小组
施工单位要想在竞争激烈的招投标过程中顺利中标，必须调集有丰富的施工经验、工程项目管理经验、熟悉国家的法律法规、精通合同的预算决算工作并对工程项目的招投标有丰富的谈判经验的各方面专家组成施工项目领导小组办公室，全面负责工程项目的投标工作。在领导小组办公室的领导下，设立各个专门的小组负责具体的工作，明确职责，责任到人，及时收集信息，准备好投标资料。制定最终的投标价格是领导小组的一项极其重要的任务，但由于在制定投标价格的过程中考虑的倾向性不同，往往使得出的投标预算价格差别较大，如何使中标的可能性较大，同时又使企业获得合理的利润，是一个企业经营管理水平和决策水平的综合体现。这就需要领导小组的负责人具有丰富的施工管理和成本控制经验，并具有最终决策权。投标领导小组是一个临时性的机构，当投标结束以后该小组即行解散[2]。
（四）投标方熟练掌握报价技巧
熟练掌握报价技巧有利于施工方最终顺利中标，目前常用的报价技巧有不平衡报价法和多方案报价法。不平衡报价法是指在工程总的投标价格不变的情况下，调整工程项目内部各个分项的价格，目的是既不提高合同总价又能使企业获得理想的收益。这种报价策略是建立在对工程量清单进行了详细分析的基础上的，如果是对于报价单价低的项目，一旦工程量增加将会使企业蒙受巨大损失，报价单价的高低一定要控制在合理的幅度内。多方案报价法是在承包人发现招标合同存在漏洞、合同条款很不公正、技术要求过于苛刻的条件下，为达到使招标方修改合同的目的而采取的一种报价策略。如果合同条款不公正或技术要求过于苛刻，就会增加投标方不可预见的风险，若投标方将这部分费用增加到投标报价中将会使投标失败的可能性增加。多方案报价策略是指投标方制定出两个报价，一个是在现有合同条款的基础上制定出一个价格，另外一个是在假设合同条款或技术要求发生变更的条件下制定出的另外一个报价，这样可使投标价格降低，增大中标的可能性。
（五）招标方应加强评标管理工作
由于参与投标的各个施工单位的施工管理水平和技术水平存在着较大的差别，因此即使完成相同的项目其单个成本也有较大的差别。招标方在评标的过程中应对参与投标的各施工单位的技术实力、企业资质、业内信誉、工程业绩等进行综合的评价，对投标报价低于标底价格的投标单位进行重点考察，在此基础上选出中标单位。同时，应严格投标人资格审查制度和履约保证制度，以避免没有投标资格的投标人参与竞标，预防某些投标人以低于成本价的投标价格恶意抢标。
建筑工程项目施工招投标的报价管理关系到招投标双方的切身利益，需要双方采取必要的措施加强这方面的工作，以维护招投标市场的良好秩序。
[参考文献]
[1]李敏然，肖美玲.谈合同管理中的投标报价管理[J].地址技术经济管理，2002,(24):43-49
[2]韦芳. 论建设工程项目投标报价过程管理[J].现代商贸工业，2009，（8）：46-47
关键词 招投标 工程项目 报价管理
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
一、引言
目前，投资、出口和消费被称为拉动中国经济增长的三驾马车，在当前出口疲软、消费不振的情况下投资对经济的拉动作用最为显著。国家投资中有很大一部分都用在了基础设施的建设上，因此在未来相当长的一段时期内我国基础建设的市场任然十分巨大；另外，新一届国家领导人上台后将会大力推进中国的城镇化建设，这也为建筑行业的发展提供了一个千载难逢的机会。但与此同时，国内建筑市场的竞争也越来越激烈，国家对建筑工程项目的质量要求越来越严格，这对建筑工程项目施工招投标的报价管理工作提出了更严格的要求。
二、施工招投标报价中的问题分析
随着全球经济一体化的发展，我国的建筑市场已实现全面开放，加强施工招投标的报价管理工作是提高施工企业的核心竞争力和实现顺利中标的有效途径之一。在当前的施工招投标报价中存在的问题很多，归纳起来主要有以下几类。
（一）投标方恶意压低报价价格
由于当前建筑施工市场竞争激烈，有的施工承包方为了达到中标的目的存在刻意压低投标价格的现象。施工方以较低的价格中标以后，在施工过程中为了达到节约成本的目的，刻意压缩原材料的用量，有的甚至采购质量低劣的钢筋、水泥等，这样的事情经常见诸电视和新闻的报道之中。此外，有的施工承包方将低价中标后的建筑工程项目往下分包给规模更小的施工队，有些不正规的施工队将降低施工成本的压力转移到了建筑工人身上，导致工人干活以后拿不到應得的劳动报酬。产生上述问题的根源就是投标方为了中标而恶意压低报价，这对我国建筑施工市场的发展是极为不利的。
(二)投标方报价过高导致投标失败
投标价格的高低是业主能否最终选择施工单位的一个重要依据，因为业主总想以尽可能低的价格完成一项建筑工程。而有的施工单位对招标合同研究不足，缺乏施工组织经验，对施工过程中的成本控制不能做到心中有数，导致在投标时报出的价格偏离标底价格太多，失去中标的机会。
（三）招标方的评标方法存在问题
建筑工程的业主之所以采用招标的办法选择施工方，这是由市场经济的基本原则决定的，即业主想在市场上找到施工质量有保证而价格又低廉的施工队伍，但这往往只是业主的一个理想化的想法。有的业主仅仅考虑降低成本，在评标的过程中依据报价来选择施工方，甚至有的报价低于建筑工程成本价格的施工方最后获得中标，这一类评标方法极不科学。
三、对施工招投标报价的管理措施
如上所述，当前施工招投标的报价管理中存在很多问题，解决这些问题需要招标方和投标方的共同努力，需要重点做好以下几个方面的工作。
（一）投标方正确制定投标价格
投标价格的制定需要综合考虑材料、人力成本、机械台班、预期利润、施工风险等各种因素，在此基础上通过科学的计算得出一个合理的投标价格，这就需要投标方认真做好投标的前期工作。工程造价中有的费用是基本固定的，这部分的价格可以一次性制定下来，如定额、工时单价、机械台班费用等；有的费用则是随市场的行情浮动的，如材料价格等，这就要求投标方对市场的行情有准确的把握，在此基础上得出合理的工程造价。由于在工程的验收过程中，业主提出的验收标准往往高于国家验收规范，因此施工方最终付出的工程费用往往要高于合理的工程造价，投标价格应将这部分因素考虑进去，使投标价格高于合理的工程造价5%左右，这样才能在保质保量的基础上获得一定的利润[1]。
（二）投标方设立专门的投标预算管理部门
信息在投标过程中的重要性是显而易见的，只有在全面掌握有用信息的基础上才可能投标成功，因此有必要设立专门的机构加强信息的搜集和处理工作。日常的信息收集包括搜集竞争对手的情况，包括其技术实力、工程业绩、社会信誉、企业管理水平、领导的决策能力等。同时也要及时了解国家和地方政府的政策、及时把握市场行情、了解材料价格和人力成本的变动情况等。对于某项招标工程的信息搜集工作主要包括招标方介绍的基本情况，招标单位的倾向性、对手实力等，同时还要和业主、监理、当地政府等进行广泛地接触，建立良好的合作关系，达到信息共享的目的。最后，投标预算管理部门还要做好对所获得的信息的筛选工作，力求使获得的信息多而真，将筛选后的信息分门别类地建立数据库，为投标价格的制定提供科学的依据，同时做好保密工作，防止信息外泄。
（三）投标方组建一个投标领导小组
施工单位要想在竞争激烈的招投标过程中顺利中标，必须调集有丰富的施工经验、工程项目管理经验、熟悉国家的法律法规、精通合同的预算决算工作并对工程项目的招投标有丰富的谈判经验的各方面专家组成施工项目领导小组办公室，全面负责工程项目的投标工作。在领导小组办公室的领导下，设立各个专门的小组负责具体的工作，明确职责，责任到人，及时收集信息，准备好投标资料。制定最终的投标价格是领导小组的一项极其重要的任务，但由于在制定投标价格的过程中考虑的倾向性不同，往往使得出的投标预算价格差别较大，如何使中标的可能性较大，同时又使企业获得合理的利润，是一个企业经营管理水平和决策水平的综合体现。这就需要领导小组的负责人具有丰富的施工管理和成本控制经验，并具有最终决策权。投标领导小组是一个临时性的机构，当投标结束以后该小组即行解散[2]。
（四）投标方熟练掌握报价技巧
熟练掌握报价技巧有利于施工方最终顺利中标，目前常用的报价技巧有不平衡报价法和多方案报价法。不平衡报价法是指在工程总的投标价格不变的情况下，调整工程项目内部各个分项的价格，目的是既不提高合同总价又能使企业获得理想的收益。这种报价策略是建立在对工程量清单进行了详细分析的基础上的，如果是对于报价单价低的项目，一旦工程量增加将会使企业蒙受巨大损失，报价单价的高低一定要控制在合理的幅度内。多方案报价法是在承包人发现招标合同存在漏洞、合同条款很不公正、技术要求过于苛刻的条件下，为达到使招标方修改合同的目的而采取的一种报价策略。如果合同条款不公正或技术要求过于苛刻，就会增加投标方不可预见的风险，若投标方将这部分费用增加到投标报价中将会使投标失败的可能性增加。多方案报价策略是指投标方制定出两个报价，一个是在现有合同条款的基础上制定出一个价格，另外一个是在假设合同条款或技术要求发生变更的条件下制定出的另外一个报价，这样可使投标价格降低，增大中标的可能性。
（五）招标方应加强评标管理工作
由于参与投标的各个施工单位的施工管理水平和技术水平存在着较大的差别，因此即使完成相同的项目其单个成本也有较大的差别。招标方在评标的过程中应对参与投标的各施工单位的技术实力、企业资质、业内信誉、工程业绩等进行综合的评价，对投标报价低于标底价格的投标单位进行重点考察，在此基础上选出中标单位。同时，应严格投标人资格审查制度和履约保证制度，以避免没有投标资格的投标人参与竞标，预防某些投标人以低于成本价的投标价格恶意抢标。
建筑工程项目施工招投标的报价管理关系到招投标双方的切身利益，需要双方采取必要的措施加强这方面的工作，以维护招投标市场的良好秩序。
[参考文献]
[1]李敏然，肖美玲.谈合同管理中的投标报价管理[J].地址技术经济管理，2002,(24):43-49
[2]韦芳. 论建设工程项目投标报价过程管理[J].现代商贸工业，2009，（8）：46-47