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大数据正成为国家治理函数的重大变量，在这一过程中存在着工具理性与价值理性的冲突，主要有治理技术与治理理念的冲突、具体举措与执行理念的冲突，等等，大数据的迅猛发展给国家治理能力建设带来了全新的机遇和挑战。要实现大数据治国的良性发展，需要直面大数据带来的各种挑战，借助数据分析为决策者提供重要的数据支撑，从而突破治理理念和治理工具界限，实现工具理性与价值理性的交叉复现，建构现代化的国家治理新模式。