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（一）用和谐的观点理解公平与效率的内涵陈永杰提出了全要素公平和全要素效率的概念。他认为。全要素公平即要公平地对待各种人所拥有的劳动、智力、管理、知识产权和资本等生产要素，使这些生产要素能够获得公平的参与权、选择权、行为权，获得与其投入及贡献相匹配的所得权与分配权。关于全要素效率。他认为，当片面强调提高某些要素效率的状况发展到严重和极端时，就会出现全要紊的总体和长期低效率、无效率甚至负效率，社会就会失衡，出现严重不稳定，甚至动乱。理想的和谐社会是公平地对待所有生产要素，公平地对待各类人群或各阶层人民。