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摘要：由于集体产权制度是农村改革的核心内容，所以只有确认农村土地权利，推进集体产权制度改革，可以迅速提高农民经济收入，促进农村经济发展。而且近年来，随着社会经济发展水平的不断提高，农村经济发展的重要性也越来越突出，也逐渐形成现阶段市场经济发展的新局面。由此可见，推进农村经济改革，对农村的经济发展效率有着重要的现实意义。本文就农村土地确权对农村集体产权制度改革的重要性以及以农村土地确权促进集体产权制度改革的具体措施进行阐述。
关键词：农村土地确权;集体产权制度;措施
目前，中国积极推行股份制合作制度，加快农村集体产权制度改革试点探索，并且取得初步成效。这主要是因为中国共产党第十九次全国代表大会提出了农村振兴战略，农村集体产权制度改革被提上议事日程。所以，农村集体产权制度直接被视为改革之路，所以，完善农村土地使用权评估登记制度，对农村的土地加强经营，可以有效的促进农村集体产权制度改革顺利进行。
一、农村土地确权对农村集体产权制度改革的重要性
随着社会经济的不断发展，集体产权制度的改革促进了社会的发展，我国农村经济逐步发展。而且农村集体产权制度改革的进程，以土地权利确认为基础，并且对农村集体产权制度改革具有重要意义。但目前，我国农村集体产权还存在产权界定不清、产权管理责任不明确、产权保护措施不完善等问题，并且随着城市化以及工业的不断发展，农村人口继续流向城市，城市面积继续扩大，进而导致我国城市不断向边疆扩张，农村集体产权不断变化，大量农村土地资源流失，这些问题都严重阻碍了农村集体产权制度改革。所以，为了减少社会矛盾，促进城乡发展，只有确认农村土地权利，推进农村集体产权制度改革，才能有效保障農村的快速发展，促进社会稳定，并且在国家发展中发挥着重要作用。而且在农村地区，应将农村土地权利确权运用到农村集体产权制度改革中，明晰农村集体产权，才能使农村跟上城市发展的步伐，以此有效促进中国经济的发展。由于集体所有制是主要的经济制度，而且与城市相比，中国农村地区的发展潜力并不低，农村的所占面积显著高于城市，所以集体资产的规模是非常巨大的，但在实施的过程中也有着一定的困难，所以，只有有效的解决在农村集体产权制度改革中所产生的矛盾，才能促进农村经济的发展[1]。
二、以农村土地确权促进集体产权制度改革的具体措施
现阶段，我国农村已逐步引入股份制合作制度，所以，国有土地应成为农村产权制度改革过程中必须参与的资产，也是保持农村土地权属确认效果的根本前提。而且我国农村集体产权制度改革的过程中，直接影响和决定农村集体产权制度改革的关键因素是农村土地权利的确认，所以为了有效的促进集体产权制度的改革和优化，需要在今后的农村经济发展过程中，加强农村土地权利确权。
（1）对集体土地用益物权进行详细的划分
所谓的土地用益物权实际上体现在农村集体土地用益物权上，主要表现在农业用地、建设用地和农村宅基地上。目前，我国大多数农村地区集体建设用地使用权比较混乱，这在一定程度上增加了农村集体经济组织建设用地管理的难度。所以在这种情况下，使用的权利都需要对每个农民明确，并且根据不同的土地类型，对不同的土地属性进行划分，这样才能确认土地使用权，进而有效地保护农民建设用地使用权。在土地承包过程中，农民需要组织发包、承包和后续管理，需要注意的是，农村集体建设的使用权必须在合理的法律基础上取得，法律对农村建设用地也有同样有效的保护，所以不能将划分的资产登记为农村集体经济地产。
（2）强化集体产权保障，提高制度约束力
明确村级之间的权力分层，进一步加强对农村土地所有权纠纷的调查分析，可以有效引导村集体和农民深入理解土地所有权确认和农村集体产权的真正含义。并且基于现阶段农村改革发展背景下土地权利确认的要求，加强集体产权保护，提高制度约束力，可以有效的促进农村土地改革进程，进而体现出土地权利的确认对集体产权制度的立法进程有着重要意义。所以，现阶段有关部门可以通过调查和试点收集工作数据，这样可以对农村土地权利确认相关法律提供科学依据，进而提高农民的法律意识，为土地权利确认和农村集体产权制度改革提供立法保障。所以，在这项工作的基础上，积极开展土地产权确权工作，在工作过程中向农民普及改革的必要性和相关法律的公平性，可以从根本上提高制度改革的效率，进而加快集体产权制度立法进程、土地所有权确认和农村集体产权制度改革措施的实施，以此确保集体产权制度改革的各项措施可以彻底落实[2]。
（3）明确集体资产所有权，保证集体利益分配的基础
农村土地权利的确认推动了集体产权制度的改革，有效确定了集体资产的所有权和农村集体土地的主体，进而保障了集体利益分配的基础。这主要是因为从农村经济发展的现状来看，相关法律法规并没有明确规定农村土地集体产权的所有权，所以有关土地出让和承包引起的纠纷在一定程度上严重限制了现阶段农村经济改革和发展的整体进程。所以，活动部门应组织人员深入农户家庭，了解具体土地情况，并以数据和图形的形式进行反馈和总结，确保土地权利确认的准确性，同时，相关部门主要在村、镇、县三级召开领导会议，明确各村土地问题现状，重点解决土地权利确认所面临的主要问题：集体土地产权关系不清。在会议期间出现的问题需要及时与村民进行有效沟通，确保解决方案建议可以自上而下衔接，严格按照有关规定落实，并且还要将集体资产所有权划分过程向村民展示，保证公平透明，这样才能为集体利益分配奠定良好基础。
结束语：
简而言之，农村土地所有制对推进我国农村集体产权制度改革，全面推进“三农”工作具有重要意义。这主要是因为农村土地所有制是农村经济发展的重要保障，也是我国经济社会转型和社会主义经济体制长远稳定发展的基础。所以，为了使土地权利确认工作更加顺利地进行，农村土地资源产权的归属更加明确，转让过程更加顺畅，应从加强立法、加强行政执法、全面制定和实施相应政策等方面保障土地权利确认，这样才能有效的激发农村资源活力，切实发展农村集体经济组织，并在保护我国的公有制经济资产以及个人经济效益方面有着一定的积极作用。
参考文献
[1]马宁.农村集体产权制度改革的现状与发展思路[J].农家参谋，2020（23）：14+24.
[2]王华.农村土地确权促进集体产权制度改革的分析[J].现代农业研究，2018（08）：27-28.
关键词：农村土地确权;集体产权制度;措施
目前，中国积极推行股份制合作制度，加快农村集体产权制度改革试点探索，并且取得初步成效。这主要是因为中国共产党第十九次全国代表大会提出了农村振兴战略，农村集体产权制度改革被提上议事日程。所以，农村集体产权制度直接被视为改革之路，所以，完善农村土地使用权评估登记制度，对农村的土地加强经营，可以有效的促进农村集体产权制度改革顺利进行。
一、农村土地确权对农村集体产权制度改革的重要性
随着社会经济的不断发展，集体产权制度的改革促进了社会的发展，我国农村经济逐步发展。而且农村集体产权制度改革的进程，以土地权利确认为基础，并且对农村集体产权制度改革具有重要意义。但目前，我国农村集体产权还存在产权界定不清、产权管理责任不明确、产权保护措施不完善等问题，并且随着城市化以及工业的不断发展，农村人口继续流向城市，城市面积继续扩大，进而导致我国城市不断向边疆扩张，农村集体产权不断变化，大量农村土地资源流失，这些问题都严重阻碍了农村集体产权制度改革。所以，为了减少社会矛盾，促进城乡发展，只有确认农村土地权利，推进农村集体产权制度改革，才能有效保障農村的快速发展，促进社会稳定，并且在国家发展中发挥着重要作用。而且在农村地区，应将农村土地权利确权运用到农村集体产权制度改革中，明晰农村集体产权，才能使农村跟上城市发展的步伐，以此有效促进中国经济的发展。由于集体所有制是主要的经济制度，而且与城市相比，中国农村地区的发展潜力并不低，农村的所占面积显著高于城市，所以集体资产的规模是非常巨大的，但在实施的过程中也有着一定的困难，所以，只有有效的解决在农村集体产权制度改革中所产生的矛盾，才能促进农村经济的发展[1]。
二、以农村土地确权促进集体产权制度改革的具体措施
现阶段，我国农村已逐步引入股份制合作制度，所以，国有土地应成为农村产权制度改革过程中必须参与的资产，也是保持农村土地权属确认效果的根本前提。而且我国农村集体产权制度改革的过程中，直接影响和决定农村集体产权制度改革的关键因素是农村土地权利的确认，所以为了有效的促进集体产权制度的改革和优化，需要在今后的农村经济发展过程中，加强农村土地权利确权。
（1）对集体土地用益物权进行详细的划分
所谓的土地用益物权实际上体现在农村集体土地用益物权上，主要表现在农业用地、建设用地和农村宅基地上。目前，我国大多数农村地区集体建设用地使用权比较混乱，这在一定程度上增加了农村集体经济组织建设用地管理的难度。所以在这种情况下，使用的权利都需要对每个农民明确，并且根据不同的土地类型，对不同的土地属性进行划分，这样才能确认土地使用权，进而有效地保护农民建设用地使用权。在土地承包过程中，农民需要组织发包、承包和后续管理，需要注意的是，农村集体建设的使用权必须在合理的法律基础上取得，法律对农村建设用地也有同样有效的保护，所以不能将划分的资产登记为农村集体经济地产。
（2）强化集体产权保障，提高制度约束力
明确村级之间的权力分层，进一步加强对农村土地所有权纠纷的调查分析，可以有效引导村集体和农民深入理解土地所有权确认和农村集体产权的真正含义。并且基于现阶段农村改革发展背景下土地权利确认的要求，加强集体产权保护，提高制度约束力，可以有效的促进农村土地改革进程，进而体现出土地权利的确认对集体产权制度的立法进程有着重要意义。所以，现阶段有关部门可以通过调查和试点收集工作数据，这样可以对农村土地权利确认相关法律提供科学依据，进而提高农民的法律意识，为土地权利确认和农村集体产权制度改革提供立法保障。所以，在这项工作的基础上，积极开展土地产权确权工作，在工作过程中向农民普及改革的必要性和相关法律的公平性，可以从根本上提高制度改革的效率，进而加快集体产权制度立法进程、土地所有权确认和农村集体产权制度改革措施的实施，以此确保集体产权制度改革的各项措施可以彻底落实[2]。
（3）明确集体资产所有权，保证集体利益分配的基础
农村土地权利的确认推动了集体产权制度的改革，有效确定了集体资产的所有权和农村集体土地的主体，进而保障了集体利益分配的基础。这主要是因为从农村经济发展的现状来看，相关法律法规并没有明确规定农村土地集体产权的所有权，所以有关土地出让和承包引起的纠纷在一定程度上严重限制了现阶段农村经济改革和发展的整体进程。所以，活动部门应组织人员深入农户家庭，了解具体土地情况，并以数据和图形的形式进行反馈和总结，确保土地权利确认的准确性，同时，相关部门主要在村、镇、县三级召开领导会议，明确各村土地问题现状，重点解决土地权利确认所面临的主要问题：集体土地产权关系不清。在会议期间出现的问题需要及时与村民进行有效沟通，确保解决方案建议可以自上而下衔接，严格按照有关规定落实，并且还要将集体资产所有权划分过程向村民展示，保证公平透明，这样才能为集体利益分配奠定良好基础。
结束语：
简而言之，农村土地所有制对推进我国农村集体产权制度改革，全面推进“三农”工作具有重要意义。这主要是因为农村土地所有制是农村经济发展的重要保障，也是我国经济社会转型和社会主义经济体制长远稳定发展的基础。所以，为了使土地权利确认工作更加顺利地进行，农村土地资源产权的归属更加明确，转让过程更加顺畅，应从加强立法、加强行政执法、全面制定和实施相应政策等方面保障土地权利确认，这样才能有效的激发农村资源活力，切实发展农村集体经济组织，并在保护我国的公有制经济资产以及个人经济效益方面有着一定的积极作用。
参考文献
[1]马宁.农村集体产权制度改革的现状与发展思路[J].农家参谋，2020（23）：14+24.
[2]王华.农村土地确权促进集体产权制度改革的分析[J].现代农业研究，2018（08）：27-28.