摘要：招投标起源于政府采购，是商品经济高度发展的必然产物，也是目前国际上广泛使用的一种有组织的市场交易。招标人作为贸易中买卖项目、服务和货物的一种方式，在招标投标过程中，通过事先公开的采购要求，吸引所有投标人平等竞争，并组织技术、法律、经济等多方面的专家对投标人进行综合评价，选出最佳中标人。本质上是买方通过各种渠道选择卖方的过程。通常，建设工程招标必须遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。

关键词：建筑工程施工;解决对策;招标投标;问题;

一、中国工程施工招标投标过程中存在的主要问题

1.交易市场管理体制有待健全。经过多次改革，我国的建筑工程招标投标仍旧存在着很大的不足，保留了计划经济体制的一些问题，尤其是决策和实施两个方面，这两个方面不是一个整体而是互相分离的，这就导致了行业，地方各自管理的局面。另外，在市场开放程度的统一上也存在着很大的不足，让中国的竞争力明显落后于其他国家，削弱了中国市场。

2.交易市场主体行为不够规范。（1）建筑单位行为不够规范。在具体的建筑单位实施过程中，存在着很多不规范的地方，比如有些人利用职务进行弄虚作假，或者为了自己的利益便对工程进行肢解，很大程度上导致了项目的竞争和监督缺乏科学性和合理性，另一方面，建筑单位为了寻求短期利益缩小市场规模，在工程造价上能低就低，丝毫不考虑规范性，使得建筑方和施工方产生很大的损失。（2）承包商行为不够规范。承包商存在着很大程度的行为不规范，比如在企业很少能科学的反映自身技术和管理水平，于是导致在招标投标过程中随便报价，另一方面，有些投标商为了让企业的利益达到最大，不惜危害其他投标者的利益，在投标过程中采用陪标围标的行为，这严重的影响到了我国建筑工程施工招标投标过程中市场的秩序。（3）招标代理机构不够完善。企业很少能科学的反映自身技术和管理水平，于是导致在招标投标过程中随便报价，另一方面，有些投标商为了让企业的利益达到最大，不惜危害其他投标者的利益，在投標过程中采用陪标围标的行为，这严重的影响到了我国建筑工程施工招标投标过程中市场的秩序。

3.监督约束机构不完善。我国的建筑行业中招标投标有着很大的不完善性，其中就包括监督约束机构不完善，我国可以对其进行审查，在具体的审查中，最重要的部分包括建筑单位的落实情况以及建筑单位的出处，另一方面，在按时支付工程款这一情况上并没有很好的进行完善，缺乏相应的机制约束，这很容易导致工程款不按时支付的情况，对工程产生了很大的危害。另外，在对建筑工程承包商行为的担保上我国的约束机制很不完善，相对比西方的发达国家来说，他们国家的承包商受非官方行会、中介机构以及银行信贷和担保，拥有着完善的建筑施工承包商约束机制。所以我国可以在这方面进行发展。

4.交易市场的开放性不足。在很多地方的建筑工程施工招标投标过程中，受到行业封锁，保护主义和行政干预的地方因素，导致了我国的建筑工程施工招标投标过程存在很大程度的开放性问题，第一，在注册登记的时候，相关地方的政府为了保护本地的施工企业对外来企业进行阻挠，于是外来建筑施工企业很难在本地进行发展，这造成建筑工程施工招标投标过程存在着很大的局限性，限制了建筑工程施工招标投标活动的发展。第二，在具体的招标投标过程中，企业为了让本地的企业得到机会，利用各种理由对外来企业进行排除，在竞争水平线上也采用不同的水平线，外来企业很难中标。最后，由于受到环境，政策的影响，在经营的时候外来企业也很难经营下去。发展非常困难。

二、解决建筑工程施工招标投标过程中的问题的有效措施

1.强化对市场主体行为的监管。首先，要加强对建设单位行为的监管。一方面，要通过政府投资建设工程项目管理模式的健全来从制度上实现对建设单位行为的规范;另一方面，需强化对政府投资建设工程项目招投标的监管与规范，在招标阶段严格监督其招标公告范围并激发其开放更广泛市场的积极性，在评标阶段严格监督与管理评标委员会的组成、标底保密情况，在开标定标阶段应当通过公式来实现社会监督的职能。其次，要加强对承包商行为的监管。通过全社会范围内的建筑领域企业信誉档案的建立来对施工承包商的行为进行道德、市场方面的规范，加大对招投标活动当中的不合法行为的惩治力度来减少承包商的不规范操作现象，在招投标过程中通过邀请舆论媒体关注的方式来对施工承包商进行监管，同时需督促相关承包商在考虑自身施工管理水平的基础上建立起企业定额，从而避免盲目的招标与投标。最后，要加强对中介组织机构的监管，通过组建与成立行业协会、完善招投标代理等相关中介组织机构的市场准入与退出方面发制度、实行个人职业资格制度、建立中介组织机构和相关从业人员的信誉评价制度等方式来规范中介组织机构的行为。

2.完善交易市场的监管机构。首先，需设立起中央政府与省、市、自治区等两级统一的建筑工程市场管理机构，确保其对建筑工程的交易市场做好行政方面的监督和管理，通过相应的规范与标准的制定来实现行业限制的彻底开放。其次，应当确保行业协会功能的充分发挥，由其根据统一标准来做好招标投标代理资格认定等管理方面的工作。最后，要在全国各地建立起集招标、评标、信息、开标、咨询等各项服务、管理作用为一身的招标采购交易中心，通过各个招标采购交易中心信息数据库的建立与连接来保证招投标信息的有效共享，从而给相关管理部门对招投标过程的集中监督和指导提供便利。

3.建立健全招投标环节当中的各项机制。（1）建立起将市场竞争作为主导的产品价格形成机制。由于建筑工程招标投标阶段当中建筑产品价格的计算涉及到了建筑产品的工程量、消耗量定额、价格、管理费的费率、税率等多方面因素的影响，其中消耗量定额、价格、管理费费率、税率等是依据施工企业的技术管理水平来决定的，具有不确定性，因此建立将市场竞争作为主导的建筑产品价格形成机制使应当促使施工企业建立起自身的企业定额，从而在促进企业不断提升自身管理水平的基础上形成一个良性的市场机制。（2）建立起将工程担保作为基础的建筑市场约束机制。当下国际中常见的工程担保包括投标担保、付款担保、分包担保、完工担保等，我国建筑工程主要以银行出具保函来作为担保的主要形式，以工程担保为基础的建筑市场约束机制的建立实现了建设单位、承包商、担保人三者之间的相互依赖与制约，对于促进建筑工程交易市场主体行为的规范化、推动我国建筑市场运行机制的进一步完善等都起到了十分重要的影响作用。（3）实行招标代理制度。招标代理制度的推行符合了完善建筑工程交易市场运行机制、深化建筑市场改革、减少腐败现象的要求，目前可以通过脱钩改制、提升从业人员综合素质、强化招标投标代理的制度建设、加大宣传和引导力度来积极推行招标代理制度。

总之，招标投标的相关法律法规和规章制度都得到了越来越好的完善，促使了公平竞争、有序规范的建筑市场的形成，有效地促进了我国建设工程管理体制改革的进一步深化。然而在具体的实践过程当中，我国建筑工程施工招标投标环节中还存在着许多的问题，面对这些问题我们应当结合实际情况探索出合理有效的解决方案，从而更好地净化建筑工程施工的市场环境，实现社会经济的健康发展。

参考文献

[1]王帅.建设工程项目招投标过程的政府监管措施分析.2019.

[2]刘嘉缘.关于建筑工程施工招标投标过程中存在的问题及对策.2020.