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7月7日,是欧几里得·察卡洛托斯上任希腊新财政部长的第二天。他走进布鲁塞尔欧盟财长会议的会场,面对的是18位怒气冲冲的谈判对手。就在一天前,希腊在全民公决中,否决了国际债权人“改革换资金”协议草案。为协议努力了5个月的财政部长瓦鲁法基斯宣布辞职,身为外交部副部长、债务问题首席谈判代表的察卡洛托斯,被总理齐普拉斯选为新财长。在宣誓仪式上,察卡洛托斯身着深色外套,衬衫皱巴巴的,领口的扣子敞开着,紧抿嘴角,眉头微皱。草案被否决,意味着他只有5天时间来达成新的协议,否则希腊就得离开欧元区。
察卡洛托斯显然知道,缓和气氛是第一步。走进谈判现场的他,穿着一套宽松的全棉西装,没有系领带,手里拿着酒店的便条纸,上面手写着几个谈判要点,脸上带着微笑,仿佛参加的不是严肃的最后摊牌谈判会,而是一场业务探讨。这个态度果然缓和了剑拔弩张的气氛。而在同时举行的欧盟领导人峰会上,媒体甚至拍到了德国总理默克尔为齐普拉斯倒咖啡,齐普拉斯笑得格外开心。虽然两个会议都没有当场达成什么东西,但至少对话在继续。
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将成为“关键先生”
55岁的察卡洛托斯出生在荷兰鹿特丹,父亲是希腊土木工程师。5岁时,他随家人搬去了英国。察卡洛托斯先后就读伊顿公学和伦敦圣保罗私立学校,接受精英式教育。接着,他考入牛津大学,学习政治学、哲学和经济学。在苏塞克斯大学获得硕士学位后,他又回到牛津大学,并在1989年获得博士学位。
完成学业后,察卡洛托斯并没有离开学校。他先在英国肯特大学教授经济学。1993年,举家搬到希腊后,他继续在雅典经济商业大学教书。2010年,他被雅典大学聘为经济学教授。他的妻子希瑟是一位苏格兰经济学家,是他最好的伙伴,后来成为希腊银行的顾问。在大学的日子,他们轮流分担生活的压力,一个人进行研究时,另一个就负责照顾家庭。
这样的经历和学术背景,在察卡洛托斯出任财政部长后,被媒体不断强调。英国《卫报》称:“这个具有牛津教育背景的经济学家,将成为希腊政府与国际债权人之间进行协调的关键先生。他的冷静、专业、温和,都与其他左翼人士截然不同。”一位激进左翼联盟的成员也评论说,察卡洛托斯儒雅的风度和流利的英式英语,都对谈判很有帮助,因为“他用对方的语言和方式进行回应,甚至比他们表现得更好。那个场景实在有趣极了”。
由于与传统左翼成员迥异的风格,察卡洛托斯曾被批评家称为“左翼中的贵族”,招致不小的非议。他与妻子十分注重生活品质,在希腊不同城市购置了多处房产,方便工作和度假。2013年,希腊媒体抓住他的财产问题,指控他“伪善”,在私下享受奢侈的生活,与在公众场合的言论不符,并调查了他的家庭财产来源。
但这并不影响察卡洛托斯在激进左翼联盟中的地位。早在大学时,察卡洛托斯就加入了希腊共产党的学生组织。搬到希腊后,他被希腊左翼政党的口号“多数民众的想法并没有被政治精英表达”吸引,很快加入运动左翼和生态联盟(激进左翼联盟前身),逐渐成为核心成员。2012年,他当选为希腊议会议员,并在2015年连任,成为外交部副部长,被称为“激进左翼联盟经济政策后的大脑”。
接任财长有迹可循
察卡洛托斯接任财长有迹可寻。在7月6日发表的声明中,瓦鲁法基斯这样解释自己辞职的原因:“在公投结果出来后不久,一些欧元集团的成员和所谓的‘合作伙伴’暗示我应该‘缺席’接下来的谈判。总理认为这样可能会更加有助于他达成协议。出于这一考虑,我决定今天就离开财政部。”
尽管瓦鲁法基斯一直是与欧盟、国际货币基金组织、欧洲央行三驾马车谈判时的领军人物,但他一贯不按常理出牌的行为,让他的同伴和谈判对手都疲于应对。瓦鲁法基斯曾傲慢地表示:“欧元非常脆弱。这就好比用卡片搭建城堡,如果你把希腊这张卡片抽走,其他卡片也会散落。”惹得欧元区各国财长十分不满。面对希腊政府与债权人谈判进展缓慢,齐普拉斯似乎也无法容忍瓦鲁法基斯高调的作风。今年3月7日,他在接受德国《明镜》周刊采访时说:“我要求包括瓦鲁法基斯在内的所有内阁成员都少说话、多办事。”
4月26日,齐普拉斯召开会议,决定成立一个新的债务问题谈判小组。齐普拉斯表示,自己对瓦鲁法基斯仍充满信任,任命他为小组名义上的负责人,但察卡洛托斯成为实际的债务问题首席谈判代表。
一家资产管理公司的首席经济学家梅根·格林谈起瓦鲁法基斯和察卡洛托斯时说:“察卡洛托斯被国际债权人充分尊重,他们把他看成是一个值得信任的安全的港湾。而瓦鲁法基斯,则像暴风雨一样令人无可奈何。”就连他们的同伴也感慨:“察卡洛托斯是一个好的领导者,并没有那些固执政客的特性。他懂得倾听,同时从不看轻他的谈话者,让人感到安心。”
其实,察卡洛托斯与瓦鲁法基斯在政策理念上并没有太大的分歧。察卡洛托斯也是紧缩政策坚定的反对者,他坚信希腊的反紧缩政府代表了欧洲不断增长的民意。实行紧缩政策,让希腊政府受制于市场的变化,成为一个被动的执行者,从决策者中被排除。在都柏林一个寻求其他左翼政府支持的会议上,他强调:“我们没有要求特殊对待,只需要公平对待,和其他欧洲成员国一样。” 有媒体称,察卡洛托斯事实上比前任更加强硬,但是他温和、低调和务实的行事风格,让他赢得了国际债权人的支持,把他看作“可以接受的面孔”。更重要的是,察卡洛托斯不支持希腊脱离欧盟。他在一次采访中说:“我们并不想让希腊离开欧元区,也没有去申请一个不需要工作的紧缩方案。我们需要的是一个可行的计划,一个对希腊和欧洲都好的协议。”
6月30日,察卡洛托斯在一封电邮中写道:“我们把公投看作谈判进程的一个部分,并不是谈判的场所。我们希望在接下来几天的谈判中,能够变得更加弹性和灵活。”有评论谨慎认为,希腊公决后的这一动态说明齐普拉斯政府在获得多数民意支持后,也希望对欧盟做出一些妥协的姿态,为回到谈判桌营造缓和氛围。
希腊何去何从
在察卡洛托斯上任后,有媒体乐观地认为“这个重新洗牌是必要的,一个友善的面孔,是通往正确道路迈出的第一步” 。但摆在他面前的任务,却十分困难和紧迫,而公投结果使一切变得更加棘手。
齐普拉斯在呼吁希腊民众否定救助协议时曾许诺,已关门一周的希腊银行7月7日恢复营业。按希腊政府公投前的说法,如果否决“改革换资金”协议草案,他们将很快与债权人达成新的协议。
与此同时,在6月30日未能按期偿还国际货币基金组织贷款之后,希腊政府又将在7月20日迎来向欧洲中央银行还款的最后期限。如果希腊在此前未能与国际债权人达成新的协议,就不可能获得资金,也就无法偿还贷款。到那时,欧洲央行将不会再为希腊银行提供紧急流动性援助。最终,可能导致希腊银行系统崩溃。
现在看来,齐普拉斯在公投前许下的承诺显得有点不负责任且太过乐观,留给察卡洛托斯的是一个烫手山芋。希腊政府寄希望于欧洲央行提高紧急流动性援助上限,以帮助希腊银行恢复流动性。但欧洲央行7月6日晚间发表公告称,维持对希腊紧急流动性援助上限不变,不再提高援助上限。希腊政府不得不把银行开门营业的时间推迟到7月13日。一名希腊银行家警告说:“如果我们无法与欧元集团达成一份临时性或长期协议,我们的现金会在两三天内陷入短缺。”
按照此前欧盟领导人达成一致的时间表,希腊政府需要在7月8日提交全新救助方案,9日给出详细的改革措施“清单”。欧洲理事会主席图斯克给出最后通牒:“我一直避谈最终期限,但我今晚不得不大声说清楚,最终期限是本周末(12日)。”
7月9日,希腊政府向欧元区债权人提交了一份改革方案,在最新提议中,希腊寻求535亿欧元资金以帮助偿还2018年到期的债务,对基本盈余目标进行评估,并“重新安排”该国的长期债务期限。
察卡洛托斯已致信欧洲稳定机制(ESM),承诺开始实施改革措施,以换取新的救助。但要把希腊从债务危机和退出欧盟的悬崖边救回来,他要做得更多。