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城镇化是农村人口向城镇转移、集中以及由此引起的产业、就业结构非农化重组的一系列制度变迁的过程，是工业化和现代化发展的产物，是社会形态向高层次发展的客观反映，更是一个国家或地区综合竞争力的集中表现。党的十七大明确提出走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。