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通过市场力量，形成和发展坚实而又有活力的微观基础；借助国家的干预，维护和改善自由而又有秩序的宏观环境──这是现代经济发展的普遍规律。发达市场经济国家的历史和现实表明了这一点，1989－1991年世界大变动后国际局势中的某些新因素还在强化这一点，而对于现今的发展中国家也许更加需要这一点。当代发达市场经济国家的政府管理社会经济生活的基本思路，主要出自以下两个方面：第一，国家的任务主要是为整个社会经济生活的正常运转创造规则性的条件，而不是自己直接从事经济活动。这里的“国家”，首先当然是指各级立法机构政府和中央银