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摘要：建设单位把控制造价的关键确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。只有认识了工程造价在设计阶段管理与控制的重要性，才能使整个工程的造价得到更好的控制。
关键词：工程施工；设计；工程造价
Abstract: The construction unit established the key of cost control at the design stage, in order to receive the investment and progress, good quality effect. Only by recognizing the importance of project cost management and control in the design phase, can be controlled the entire cost of the project better.Key words: construction; design; project cost
中图分类号：TU7 文献标识码：A文章编号：
一、设计因素对工程造价的影响
设计阶段的设计方案及工程设计的优劣直接影响工程造价的控制。从目前的设计市场来看，无序的设计市场竞争、地区保护、设计单位超越资质范围承揽设计业务等是影响设计水准的重要原因，为有效控制工程造价，工程前期的设计阶段应考虑以下几点。
（一）设计方案的技术经济比较方案的优劣直接影响工程造价，在满足建筑物功能及规划要求的条件下，对建筑密度、土地利用系数、工艺技术方案、设备选型、住宅小区规划、建筑的平面布置等进行多方案优化调整，多方面的技术经济比较，才能使设计方案更经济合理。
（二）实行限额设计
采用限额设计是控制项目支出、合理利用建设资金的有效手段，它是指依据批准的设计任务书及估算控制初步设计，依据批准的初步设计概算控制施工图设计，在保证功能的前提下投资总额不被突破。這样做可以改变设计过程中重技术轻经济分析的思想，由先做后算变为边算边做，同时加强设计阶段概预算的编制与审查，使各阶段的目标控制得以顺利实施。
（三）设计标准化及新技术应用。
设计规范和标准设计来源于实际工程和科研成果，设计规范是工程设计的强制依据，推广标准设计可加快设计及施工速度，便于工业化生产，达到既经济又优质的目标。新技术的应用则在达到同样功能的条件下可以较大幅度降低工程造价。
二、控制造价的关键在于设计阶段
控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是重中之重。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。规划设计阶段的工程造价主要是指计算或确定工程建设各个阶段工程造价的费用目标，并制定出工程项目建造期间控制工程造价的实施方案。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。在可行性研究阶段，由于针对的是方案选择，这一阶段控制造价比较困难，这就要求参考类似工程作出估算。从初步设计到施工图阶段，建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观。
在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。据分析，设计费只相当于建设工程全设计费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。对于一般建设工程，材料和设备占用工程成本的50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小。由此可见，设计阶段的造价控制对整个工程建设至关重要。
同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。
三、设计阶段工程造价控制的主要措施
（一）设计招标制度的推行
设计招标制度的推行为在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。在设计招标工程中，就有权对招标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下，把设计的经济性也纳入评标条件。这样能进一步提高设计的经济性和合理性。
（二）改变设计取费方法，实行设计质量的奖罚制度。
我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，设计难易程度不考虑，这样的取费方法，难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资的积极性。更不利于工程造价的控制。若在批准的设计限额内，设计部门能认真运用价值工程原理，在保证安全和不降低功能的前提下，依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，按一定的比例奖励给设计部门的积极性，也是控制工程造价性质有效的方法。
（三）控制设计变更
设计单位认真做好图纸的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致工程造价增加。设计单位要提高设计深度，完善设计图纸应注意：在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；选择合适的设计单位，合理的设计费用；对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。
（四）积极推行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下。控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计，每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标。在设计过程中，设计人员应多方案比较，优化设计，即保证设计在技术上先进合理，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效控制。
四、在设计过程中充分运用价值工程原理
价值工程，又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以最低的成本，可靠地实现产品的必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。在设计阶段进行多方案比选时，利用价值工程进行设计方案优化，综合各方面因素选定路径最短、工程量最少、技术先进及经济合理的最优设计方案，以达到合理、有效地控制工程造价的目的。在具体运用价值工程中，可采取以下5条基本途径提高设计产品的价值：
（一）既提高工程功能，又降低工程造价；
（二）在保证工程功能不变的情况下，降低工程造价；
（三）在工程造价不变的情况下提高工程功能，从而最终降低建设工程造价；
（四）在工程主要功能不变或次要功能略有下降的情况下，使工程造价大幅度降低；
（五）在工程造价略有上升的情况下，使工程的功能大幅度提高。
如某小区工程，在外墙的保温设计过程中，设计人员经充分的分析和调查了解后，决定放弃传统的外墙多孔红砖加保温砂浆的设计，采用新型轻质墙体材料石英砂加气混凝土砌块墙，可以免设外墙保温砂浆，同样达到节能要求，而且该材质容重轻，能减轻结构自重，节约钢筋的用量，经测算，这项优化能节省造价约35元/平方米。这就是价值工程中功能不变而工程造价降低的效果。又如某小区底层街面用房，原设计层高为4米，从使用空间来看，4米的层高已经比较宽绰，但通过利用价值工程进行分析、测算，如果将层高设计为4.8米，增加的造价只有5元/平方米，而今后用户可以做一夹层，将上下空间一分为二，使使用面积增加一倍，这样的设计虽然造价略有增加，但住户的使用功能却大为提升，而且为建设方又增加了一个销售卖点。这就是利用价值工程中的，工程造价略有上升，但带来功能大幅度提高的结果。
关键词：工程施工；设计；工程造价
Abstract: The construction unit established the key of cost control at the design stage, in order to receive the investment and progress, good quality effect. Only by recognizing the importance of project cost management and control in the design phase, can be controlled the entire cost of the project better.Key words: construction; design; project cost
中图分类号：TU7 文献标识码：A文章编号：
一、设计因素对工程造价的影响
设计阶段的设计方案及工程设计的优劣直接影响工程造价的控制。从目前的设计市场来看，无序的设计市场竞争、地区保护、设计单位超越资质范围承揽设计业务等是影响设计水准的重要原因，为有效控制工程造价，工程前期的设计阶段应考虑以下几点。
（一）设计方案的技术经济比较方案的优劣直接影响工程造价，在满足建筑物功能及规划要求的条件下，对建筑密度、土地利用系数、工艺技术方案、设备选型、住宅小区规划、建筑的平面布置等进行多方案优化调整，多方面的技术经济比较，才能使设计方案更经济合理。
（二）实行限额设计
采用限额设计是控制项目支出、合理利用建设资金的有效手段，它是指依据批准的设计任务书及估算控制初步设计，依据批准的初步设计概算控制施工图设计，在保证功能的前提下投资总额不被突破。這样做可以改变设计过程中重技术轻经济分析的思想，由先做后算变为边算边做，同时加强设计阶段概预算的编制与审查，使各阶段的目标控制得以顺利实施。
（三）设计标准化及新技术应用。
设计规范和标准设计来源于实际工程和科研成果，设计规范是工程设计的强制依据，推广标准设计可加快设计及施工速度，便于工业化生产，达到既经济又优质的目标。新技术的应用则在达到同样功能的条件下可以较大幅度降低工程造价。
二、控制造价的关键在于设计阶段
控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是重中之重。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。规划设计阶段的工程造价主要是指计算或确定工程建设各个阶段工程造价的费用目标，并制定出工程项目建造期间控制工程造价的实施方案。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。在可行性研究阶段，由于针对的是方案选择，这一阶段控制造价比较困难，这就要求参考类似工程作出估算。从初步设计到施工图阶段，建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观。
在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。据分析，设计费只相当于建设工程全设计费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。对于一般建设工程，材料和设备占用工程成本的50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小。由此可见，设计阶段的造价控制对整个工程建设至关重要。
同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。
三、设计阶段工程造价控制的主要措施
（一）设计招标制度的推行
设计招标制度的推行为在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。在设计招标工程中，就有权对招标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下，把设计的经济性也纳入评标条件。这样能进一步提高设计的经济性和合理性。
（二）改变设计取费方法，实行设计质量的奖罚制度。
我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，设计难易程度不考虑，这样的取费方法，难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资的积极性。更不利于工程造价的控制。若在批准的设计限额内，设计部门能认真运用价值工程原理，在保证安全和不降低功能的前提下，依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，按一定的比例奖励给设计部门的积极性，也是控制工程造价性质有效的方法。
（三）控制设计变更
设计单位认真做好图纸的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致工程造价增加。设计单位要提高设计深度，完善设计图纸应注意：在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；选择合适的设计单位，合理的设计费用；对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。
（四）积极推行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下。控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计，每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标。在设计过程中，设计人员应多方案比较，优化设计，即保证设计在技术上先进合理，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效控制。
四、在设计过程中充分运用价值工程原理
价值工程，又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以最低的成本，可靠地实现产品的必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。在设计阶段进行多方案比选时，利用价值工程进行设计方案优化，综合各方面因素选定路径最短、工程量最少、技术先进及经济合理的最优设计方案，以达到合理、有效地控制工程造价的目的。在具体运用价值工程中，可采取以下5条基本途径提高设计产品的价值：
（一）既提高工程功能，又降低工程造价；
（二）在保证工程功能不变的情况下，降低工程造价；
（三）在工程造价不变的情况下提高工程功能，从而最终降低建设工程造价；
（四）在工程主要功能不变或次要功能略有下降的情况下，使工程造价大幅度降低；
（五）在工程造价略有上升的情况下，使工程的功能大幅度提高。
如某小区工程，在外墙的保温设计过程中，设计人员经充分的分析和调查了解后，决定放弃传统的外墙多孔红砖加保温砂浆的设计，采用新型轻质墙体材料石英砂加气混凝土砌块墙，可以免设外墙保温砂浆，同样达到节能要求，而且该材质容重轻，能减轻结构自重，节约钢筋的用量，经测算，这项优化能节省造价约35元/平方米。这就是价值工程中功能不变而工程造价降低的效果。又如某小区底层街面用房，原设计层高为4米，从使用空间来看，4米的层高已经比较宽绰，但通过利用价值工程进行分析、测算，如果将层高设计为4.8米，增加的造价只有5元/平方米，而今后用户可以做一夹层，将上下空间一分为二，使使用面积增加一倍，这样的设计虽然造价略有增加，但住户的使用功能却大为提升，而且为建设方又增加了一个销售卖点。这就是利用价值工程中的，工程造价略有上升，但带来功能大幅度提高的结果。