税收与国家征税权之横向解构——一种公法视角下对“税权”的解读

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文章以养路费的合法性之争为引子,从公法角度提出国家征税权实质上是国家取得税收收入的权力,其在法治社会中则表现为税法制定权和税法执行权.其中税法制定权是最基本的创制性权力,税法执行权是由立法权派生而出的,税法行政解释权则是通过与税收行政规则制定权结合行使,而成为税法制定权的一种特殊运作状态,但其本质上仍应当属于税法执行权的一种.文章通过对国家征税权的横向解构,最后形成我国征税权的结构图,期望对我国税收立法、执法实践有所裨益.
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