青年是不是"弱势群体",不是理解面向这个群体出台专门规划的根本。这与出台"妇女发展纲要""儿童发展纲要""老龄事业发展规划"是不同的。青年的特性、青年的特殊地位和作用、青年的特殊使命以及青年事业发展的历史经验和现实经验等,决定了青年发展不仅仅是青年的问题,而且是一个关涉民族、国家、党的希望和未来的战略问题。面向青年群体出台专门的规划,就是为了解决好这个战略问题。这才是问题的根本。促进青年发挥其在国家经济社会发展中的生力军和中坚力量的作用,就要实现好、维护好、发展好青年的核心权益。从当前我国青年发展的状况来看,他们迫切需要受到关注的核心权益包括思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业、文化、社会融入与社会参与、权益保护、预防犯罪、社会保障等10个领域。总结青年发展的历史经验和现实经验,解决青年政策针对性不强、碎片化、约束力和指导性有限、可操作性偏低等突出问题,必须坚持"党管青年"的原则。青年发展涉及的领域特别广、涉及的部门特别多,应跳出从共青团系统思考的传统思维,构建支持青年发展的国家机制。