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摘 要：随着互联网技术的发展和网民用户数量的增加，过激言论、不良信息也随着自媒体的发展而不断涌现，信息传播群体间的“互动”在不断深化和升级。新的变化、新的舆论环境都会影响群体性舆情事件的主体意识。探索群体性事件舆情的形成过程，正确引导舆论的发展方向，有效应对舆论引发的危机，对维护社会稳定和群众安全有着重要指导意义。文章以成都七中实验学校事件为例，具体剖析舆论引导的重要性。
关键词：事件;网络舆论;治理模式
根据互联网络信息中心发布的《第43次中国互联网发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，中国互联网用户数为8.29亿，网民年增加5 653万，互联网普及率为59.6%[1]。在互联网的便捷环境中，每个网友都有自己的“麦克风”自由发声，近年来PX事件、邻水事件、太伏事件等群体性事件严重影响了社会发展的和谐稳定。群体性事件中的网络舆论治理问题逐渐浮出水面，如果事件中舆论引导不为妥善，势必对事件本身的发展趋势产生不利影响，同时，还会引发网络谣言和网络暴力等问题，加剧社会矛盾冲突。第十九次全国代表大会报告明确指出，要高度重视传播手段的建设和创新，提高新闻舆论的传播、引导、影响和信誉，科学、合理地处理群体性事件中的网络舆论问题[2]。在通常的监控过程中保持高度的信息敏感性，不僅可以为网络舆论治理做好准备，也可以预先判断群体性事件的发生，从源头上解决群体性事件中的网络舆论问题，有效化解矛盾冲突，确保社会的和谐稳定，维护网络空间的清洁。
1 群体性事件的概念
群体性事件是指由社会群体性矛盾引发的，不受既定社会规范约束，具有一定的规模，造成一定的社会影响，干扰社会正常秩序的事件[3]。表现形式有集体上访、怠工罢工、非法集会、游行示威、骚乱暴乱等。经济利益是群体性事件的根源，社会控制的后继无力为群体性事件的发展提供了空间，参与者不可避免地会受到文化观念和社会心理的影响。
2 网络舆情的概念
网络舆情是指对某些热点、焦点社会问题的表达和不同看法，通过评论、论坛、博客、微信等网络载体的表现形式的集合。以微信和微博为自媒体代表的信息平台，通过文字、图片、视频等素材直观地反映事件的部分经过，社会化媒体快速地发展成为舆论的热点事件的主要传播渠道。据《2018微信数据报告》显示，全年微信的日活量已经达到了10.1亿人次，每天发出去的信息达到了450亿条。
3 群体性事件舆情的分析
群体性事件网络舆情在各个时期都呈现着不同的特征，舆情特征也随着新近发生事件热点的变化而发生变化。对事件信息的搜索、发现、巡查、预警，以及热点聚合分析、舆情信息自动分类、重点人物研判、跟踪等及时跟进这些变化，密切关注群体性事件，为舆情处理工作提供科学的技术支撑和数据分析，以便更好地服务于公安业务工作。
为了对群体性事件的网络舆情进行准确的评估和分析，依据网络舆情本体的属性，分别对网络舆情的强度、数量、分布等进行度量，具体指标如表1所示。
群体性事件网络舆情事件发布迅速、多样化信息和强大互动性等特点是传统媒体无法比拟的。根据网络爬虫技术实时获取论坛、博客、微博、网站等相关信息，通过检索、匹配和过滤挖掘有用信息，同时，整理和区分虚假信息和有害信息，实现准确、有效的舆情收集和提取，对热点和敏感话题进行跟踪，分析预测其可能的发展方向，并得出相关结论。根据不同的预警指标，对群体性舆情事件进行疏导和引导，对主题敏感指标预警和负面舆情指标预警[4]，按照事件程度的严重性分为轻度一级、提示二级、危险三级、极度危险四类和即时爆发五级。通过分析网络舆情事件的安全水平、网民对事件的态度和参与程度、信息分布的地理区域，根据其敏感性和参与程度提前预警，做好应急方案和处理办法，有效应对和妥善处理各类群体性事件[5]。
4 成都七中实验学校食堂事件分析
4.1 事件经过
2019年3月12日下午，部分家长在微博上发布了“成都七中实验学校”小学分部的食堂售卖发霉、变质的食品图片信息。该信息迅速在各大网络平台传播转载，引发了广大的社会关注。以“成都七中实验学校食品问题”为关键词进行搜索共有133 463条微信，31 189条微博，136 323个网页舆情信息。本文选择“成都七中实验学校食品问题”舆情热点话题作为数据源，对群体性事件的网络舆情及其治理模式进行分析和研究。
4.2 “成都七中事件”数据处理与分析
变质食品图片、家长围堵视频通过互联网的传播和转载、舆情线上线下的互联互通，加快了事件的发酵。群体性事件中热度的掌握便于对事件发展的研判，运用相关技术和方法对“成都七中事件”进行数据分析。
4.2.1 百度搜索
成都七中食品安全事件发生后，网上各种谣言和各类视频加剧了群体性事件的热点升温，严重危害了社会秩序。用百度搜索引擎搜索“intitle：成都七中事件”，搜索结果显示，标题中含有“成都七中”文字内容的页面高达22 200个。
4.2.2 新浪微博搜索
新浪微博中搜索，以“调查组织成都市第七实验学校学生提交”的话题阅读数达到3.3亿，讨论量达到47.4万，网民对于该事件后续处理的讨论与关注度极高。
4.2.3 舆情系统分析
通过登陆清博系统，使用舆情热度分析功能。首先，创建事件分析方案，名称定义为“成都七中事件”，分析涉及的关键词语分别有“成都七中实验”“食品安全”，设定搜索任务时间段为2019年3月12日6：00—2019年3月22日14：00。
4.2.4 内容分析结果 成都七中事件发生后，负面舆情占总舆情的45.44%，正面占30.2%，中性的占10.53%，敏感信息占44.91%，非敏感内容占55.09%，内容分析结果如表2所示。
表2 事件内容分析结果
热度分析 百分比/% 内容分析 百分比/%
负面舆情 45.44 敏感信息 44.91
中性舆情 10.53 非敏感信息 55.09
正面舆情 30.2
2019年3月12日，變质食品图片发布，13时成都七中事件的走势声量达到了17 760的峰值。随即，国家市场监督总局，四川、成都等省、市政府部门介入调查。2019年3月13日，讨要说法的家长汇集在学校门口拦停过往车辆造成了交通瘫痪，警方带走闹事家长宋某引发了群体事件，事件发酵引起舆论高度关注，13日仅在微信平台就有800多篇相关文章，有33篇阅读量超过“10万+”的文章。
3月15日“@温江区市场监督管理”公布了第一批食材的检测结果符合国家食品安全标准要求。3月17日国务院领导对此事高度重视作出重要批示，要求认真调查排除风险隐患，热点回温。调查组发布了两段监控视频，视频显示照片是人为制造摆拍，成都警方已对涉嫌寻衅滋事的摆拍人员进行立案调查，调查结果公布后便迅速被多家知名媒体进行报道转载，引发第二次舆论升温。3月18日晚19时，微博“@温江区市场监督管理”公布了第二批次的食材检测结果，“环球时报”等媒体对结果进行了跟进，热度基本回稳。
5 针对网络舆情群体性事件的处置建议
互联网上浮动的信息，产生的态度意见、行为倾向和群体性事件，对社会的稳定、公共的治理和国家的安全带来巨大的挑战。只有正确地认识和把握，有效防控风险和应对挑战，维护好网络安全，才能实现网络社会的良好治理。
5.1 第一时间及时回应
在舆情发酵初期，政府部门及公安机关应当把握“第一时间”原则迅速介入，及时对舆情热点进行监测分析，掌握网络舆情事件的发展趋势。通过政务平台、微博、微信第一时间发出回应声明，网安部门加强网络巡查力度，对传播谣言利用技术手段进行删帖、屏蔽、查明IP地址、寻找舆论源头等实现舆情监管。本次成都七中事件中，成都市温江区人民政府新闻办官方微博“@金温江”遵循舆情发布黄金三原则，于13日凌晨3时对事件具体情况进行了首次通报，这一回应迅速抢占了网络舆论制高点。
5.2 实时跟进舆情发展
事件中网络谣言、不实信息和虚假视频在互联网迅速传播蔓延，网安部门没有坐以待毙而是积极正面应对，对事件舆情发展状态保持了实时关注，12日“@金温江”先后连发5份官方通报，权威发声成功引导网民对此事件的注意力转向，有效地抵消了负面的网络舆情。同时，根据对网络热点谣言的盘点分析，很快对事件中的“警民冲突”“家长跳楼”等谣言在主流媒体进行官宣辟谣，对涉案人员及时依法处置，取得了良好效果稳定了社会秩序，维护了政府的权威。
5.3 协同作战正确应对
处置群体性事件网络舆情时，不仅需要公安机关的认真把控、积极处置，也要协同其他各部门单位加强舆情信息动态收集，客观地分析其发展态势与传播规律，才能科学、有效地应对类似的网络舆情群体性事件。13日的家长围堵事件发生后成都公安局温江区公安分局政务微博“@平安温江”发布警情通报。温江区市场监管局官微“@温江区市场监督管理”发布食材检测结果通报。温江区委组织部官微“@温江党建”对教育局局长和市场监管局副局长停职检查，温江区政府官方微博“@金温江”发布了6次情况通报，各职能部门各司其职，现场勘验调查取证，还原事情真相。17日由成都市市场监管局、卫健委、教育局、温江区政府、成都市公安局、四川源坤国科质量检验有限公司等多方代表联合调查组召开了新闻发布会，对群众质疑的问题和学生的健康状况进行权威发布，舆情热度降温明显，稳定了群众情绪，有效控制了事件的继续发酵。
6 结语
网络舆情在群体性事件过程中的每个时期都呈现出不同的特征，这些特征也随着事件发展产生新的变化。发现、监控、跟踪、验证、评估和研判舆情信息，对出现不良信息的重点阵地、可能造成危害的网络传播渠道进行必要的信息对抗、技术封堵和网络阻断，抑制其负面影响，抢占网络舆情的话语权和主导权，实现对网民的理性疏导和社会“正能量”的传播，各级职能部门共同协作，与广大网民一同营造一片清净的网络空间。
[参考文献]
[1]中国互联网络信息中心.第43次中国互联网发展状况统计报告[EB/OL].（2019-05-22）[2019-07-10].http：//www.cac.gov.cn/2019zt/cnnic43/index.htm2019.
[2]叶俊.培养具有习近平新时代中国特色社会主义思想新闻人才[J].采写编，2017（10）：41-42.
[3]甘永平，郭淑娟.对网络群体性事件概念的探讨[C].北京：第四届全国新闻学与传播学博士生学术研讨会，2010.
[4]胡瑞娟.面向大数据的群体性事件网络舆情预警机制研究[J].计算机时代，2017（5）：13-16.
[5]曹蓉蓉，黄莉.思想政治教育舆情监控服务平台构建研究[J].信息工程大学学报，2013（2）：247-252.
Research on network public opinion of mass events and its governance model：
taking Chengdu No.7 Middle School as an example
Luo Jing
（Sichuan Police College， Luzhou 646000， China）
Abstract：With the development of Internet technology and the increase of the number of Internet users， excessive speech and bad information are constantly emerging with the development of self-media. The interaction between information dissemination groups is deepening and upgrading. New changes and new public opinion environment will affect the improvement of the subjective consciousness of mass public opinion events. Exploring the formation process of public opinion in mass incidents， correctly guiding the direction of development of public opinion and effectively coping with the crisis caused by public opinion have important guiding significance for maintaining social stability and mass security. Taking the incident of Chengdu No. 7 Middle School as an example， this paper analyzes the importance of public opinion guidance.
Key words：events; network public opinion; governance model
关键词：事件;网络舆论;治理模式
根据互联网络信息中心发布的《第43次中国互联网发展状况统计报告》显示，截至2018年12月，中国互联网用户数为8.29亿，网民年增加5 653万，互联网普及率为59.6%[1]。在互联网的便捷环境中，每个网友都有自己的“麦克风”自由发声，近年来PX事件、邻水事件、太伏事件等群体性事件严重影响了社会发展的和谐稳定。群体性事件中的网络舆论治理问题逐渐浮出水面，如果事件中舆论引导不为妥善，势必对事件本身的发展趋势产生不利影响，同时，还会引发网络谣言和网络暴力等问题，加剧社会矛盾冲突。第十九次全国代表大会报告明确指出，要高度重视传播手段的建设和创新，提高新闻舆论的传播、引导、影响和信誉，科学、合理地处理群体性事件中的网络舆论问题[2]。在通常的监控过程中保持高度的信息敏感性，不僅可以为网络舆论治理做好准备，也可以预先判断群体性事件的发生，从源头上解决群体性事件中的网络舆论问题，有效化解矛盾冲突，确保社会的和谐稳定，维护网络空间的清洁。
1 群体性事件的概念
群体性事件是指由社会群体性矛盾引发的，不受既定社会规范约束，具有一定的规模，造成一定的社会影响，干扰社会正常秩序的事件[3]。表现形式有集体上访、怠工罢工、非法集会、游行示威、骚乱暴乱等。经济利益是群体性事件的根源，社会控制的后继无力为群体性事件的发展提供了空间，参与者不可避免地会受到文化观念和社会心理的影响。
2 网络舆情的概念
网络舆情是指对某些热点、焦点社会问题的表达和不同看法，通过评论、论坛、博客、微信等网络载体的表现形式的集合。以微信和微博为自媒体代表的信息平台，通过文字、图片、视频等素材直观地反映事件的部分经过，社会化媒体快速地发展成为舆论的热点事件的主要传播渠道。据《2018微信数据报告》显示，全年微信的日活量已经达到了10.1亿人次，每天发出去的信息达到了450亿条。
3 群体性事件舆情的分析
群体性事件网络舆情在各个时期都呈现着不同的特征，舆情特征也随着新近发生事件热点的变化而发生变化。对事件信息的搜索、发现、巡查、预警，以及热点聚合分析、舆情信息自动分类、重点人物研判、跟踪等及时跟进这些变化，密切关注群体性事件，为舆情处理工作提供科学的技术支撑和数据分析，以便更好地服务于公安业务工作。
为了对群体性事件的网络舆情进行准确的评估和分析，依据网络舆情本体的属性，分别对网络舆情的强度、数量、分布等进行度量，具体指标如表1所示。
群体性事件网络舆情事件发布迅速、多样化信息和强大互动性等特点是传统媒体无法比拟的。根据网络爬虫技术实时获取论坛、博客、微博、网站等相关信息，通过检索、匹配和过滤挖掘有用信息，同时，整理和区分虚假信息和有害信息，实现准确、有效的舆情收集和提取，对热点和敏感话题进行跟踪，分析预测其可能的发展方向，并得出相关结论。根据不同的预警指标，对群体性舆情事件进行疏导和引导，对主题敏感指标预警和负面舆情指标预警[4]，按照事件程度的严重性分为轻度一级、提示二级、危险三级、极度危险四类和即时爆发五级。通过分析网络舆情事件的安全水平、网民对事件的态度和参与程度、信息分布的地理区域，根据其敏感性和参与程度提前预警，做好应急方案和处理办法，有效应对和妥善处理各类群体性事件[5]。
4 成都七中实验学校食堂事件分析
4.1 事件经过
2019年3月12日下午，部分家长在微博上发布了“成都七中实验学校”小学分部的食堂售卖发霉、变质的食品图片信息。该信息迅速在各大网络平台传播转载，引发了广大的社会关注。以“成都七中实验学校食品问题”为关键词进行搜索共有133 463条微信，31 189条微博，136 323个网页舆情信息。本文选择“成都七中实验学校食品问题”舆情热点话题作为数据源，对群体性事件的网络舆情及其治理模式进行分析和研究。
4.2 “成都七中事件”数据处理与分析
变质食品图片、家长围堵视频通过互联网的传播和转载、舆情线上线下的互联互通，加快了事件的发酵。群体性事件中热度的掌握便于对事件发展的研判，运用相关技术和方法对“成都七中事件”进行数据分析。
4.2.1 百度搜索
成都七中食品安全事件发生后，网上各种谣言和各类视频加剧了群体性事件的热点升温，严重危害了社会秩序。用百度搜索引擎搜索“intitle：成都七中事件”，搜索结果显示，标题中含有“成都七中”文字内容的页面高达22 200个。
4.2.2 新浪微博搜索
新浪微博中搜索，以“调查组织成都市第七实验学校学生提交”的话题阅读数达到3.3亿，讨论量达到47.4万，网民对于该事件后续处理的讨论与关注度极高。
4.2.3 舆情系统分析
通过登陆清博系统，使用舆情热度分析功能。首先，创建事件分析方案，名称定义为“成都七中事件”，分析涉及的关键词语分别有“成都七中实验”“食品安全”，设定搜索任务时间段为2019年3月12日6：00—2019年3月22日14：00。
4.2.4 内容分析结果 成都七中事件发生后，负面舆情占总舆情的45.44%，正面占30.2%，中性的占10.53%，敏感信息占44.91%，非敏感内容占55.09%，内容分析结果如表2所示。
表2 事件内容分析结果
热度分析 百分比/% 内容分析 百分比/%
负面舆情 45.44 敏感信息 44.91
中性舆情 10.53 非敏感信息 55.09
正面舆情 30.2
2019年3月12日，變质食品图片发布，13时成都七中事件的走势声量达到了17 760的峰值。随即，国家市场监督总局，四川、成都等省、市政府部门介入调查。2019年3月13日，讨要说法的家长汇集在学校门口拦停过往车辆造成了交通瘫痪，警方带走闹事家长宋某引发了群体事件，事件发酵引起舆论高度关注，13日仅在微信平台就有800多篇相关文章，有33篇阅读量超过“10万+”的文章。
3月15日“@温江区市场监督管理”公布了第一批食材的检测结果符合国家食品安全标准要求。3月17日国务院领导对此事高度重视作出重要批示，要求认真调查排除风险隐患，热点回温。调查组发布了两段监控视频，视频显示照片是人为制造摆拍，成都警方已对涉嫌寻衅滋事的摆拍人员进行立案调查，调查结果公布后便迅速被多家知名媒体进行报道转载，引发第二次舆论升温。3月18日晚19时，微博“@温江区市场监督管理”公布了第二批次的食材检测结果，“环球时报”等媒体对结果进行了跟进，热度基本回稳。
5 针对网络舆情群体性事件的处置建议
互联网上浮动的信息，产生的态度意见、行为倾向和群体性事件，对社会的稳定、公共的治理和国家的安全带来巨大的挑战。只有正确地认识和把握，有效防控风险和应对挑战，维护好网络安全，才能实现网络社会的良好治理。
5.1 第一时间及时回应
在舆情发酵初期，政府部门及公安机关应当把握“第一时间”原则迅速介入，及时对舆情热点进行监测分析，掌握网络舆情事件的发展趋势。通过政务平台、微博、微信第一时间发出回应声明，网安部门加强网络巡查力度，对传播谣言利用技术手段进行删帖、屏蔽、查明IP地址、寻找舆论源头等实现舆情监管。本次成都七中事件中，成都市温江区人民政府新闻办官方微博“@金温江”遵循舆情发布黄金三原则，于13日凌晨3时对事件具体情况进行了首次通报，这一回应迅速抢占了网络舆论制高点。
5.2 实时跟进舆情发展
事件中网络谣言、不实信息和虚假视频在互联网迅速传播蔓延，网安部门没有坐以待毙而是积极正面应对，对事件舆情发展状态保持了实时关注，12日“@金温江”先后连发5份官方通报，权威发声成功引导网民对此事件的注意力转向，有效地抵消了负面的网络舆情。同时，根据对网络热点谣言的盘点分析，很快对事件中的“警民冲突”“家长跳楼”等谣言在主流媒体进行官宣辟谣，对涉案人员及时依法处置，取得了良好效果稳定了社会秩序，维护了政府的权威。
5.3 协同作战正确应对
处置群体性事件网络舆情时，不仅需要公安机关的认真把控、积极处置，也要协同其他各部门单位加强舆情信息动态收集，客观地分析其发展态势与传播规律，才能科学、有效地应对类似的网络舆情群体性事件。13日的家长围堵事件发生后成都公安局温江区公安分局政务微博“@平安温江”发布警情通报。温江区市场监管局官微“@温江区市场监督管理”发布食材检测结果通报。温江区委组织部官微“@温江党建”对教育局局长和市场监管局副局长停职检查，温江区政府官方微博“@金温江”发布了6次情况通报，各职能部门各司其职，现场勘验调查取证，还原事情真相。17日由成都市市场监管局、卫健委、教育局、温江区政府、成都市公安局、四川源坤国科质量检验有限公司等多方代表联合调查组召开了新闻发布会，对群众质疑的问题和学生的健康状况进行权威发布，舆情热度降温明显，稳定了群众情绪，有效控制了事件的继续发酵。
6 结语
网络舆情在群体性事件过程中的每个时期都呈现出不同的特征，这些特征也随着事件发展产生新的变化。发现、监控、跟踪、验证、评估和研判舆情信息，对出现不良信息的重点阵地、可能造成危害的网络传播渠道进行必要的信息对抗、技术封堵和网络阻断，抑制其负面影响，抢占网络舆情的话语权和主导权，实现对网民的理性疏导和社会“正能量”的传播，各级职能部门共同协作，与广大网民一同营造一片清净的网络空间。
[参考文献]
[1]中国互联网络信息中心.第43次中国互联网发展状况统计报告[EB/OL].（2019-05-22）[2019-07-10].http：//www.cac.gov.cn/2019zt/cnnic43/index.htm2019.
[2]叶俊.培养具有习近平新时代中国特色社会主义思想新闻人才[J].采写编，2017（10）：41-42.
[3]甘永平，郭淑娟.对网络群体性事件概念的探讨[C].北京：第四届全国新闻学与传播学博士生学术研讨会，2010.
[4]胡瑞娟.面向大数据的群体性事件网络舆情预警机制研究[J].计算机时代，2017（5）：13-16.
[5]曹蓉蓉，黄莉.思想政治教育舆情监控服务平台构建研究[J].信息工程大学学报，2013（2）：247-252.
Research on network public opinion of mass events and its governance model：
taking Chengdu No.7 Middle School as an example
Luo Jing
（Sichuan Police College， Luzhou 646000， China）
Abstract：With the development of Internet technology and the increase of the number of Internet users， excessive speech and bad information are constantly emerging with the development of self-media. The interaction between information dissemination groups is deepening and upgrading. New changes and new public opinion environment will affect the improvement of the subjective consciousness of mass public opinion events. Exploring the formation process of public opinion in mass incidents， correctly guiding the direction of development of public opinion and effectively coping with the crisis caused by public opinion have important guiding significance for maintaining social stability and mass security. Taking the incident of Chengdu No. 7 Middle School as an example， this paper analyzes the importance of public opinion guidance.
Key words：events; network public opinion; governance model